一、文件起草的背景及目的

為貫徹落實國家和省、市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，2022年12月，我區(qū)作為試點，率全省之先出臺《關(guān)于開展甌海區(qū)相對低收入家庭綜合幫扶改革推進共同富裕的若干意見》，該意見已于2023年12月31日到期。結(jié)合本區(qū)實際，經(jīng)梳理整合，制定印發(fā)《關(guān)于加強甌海區(qū)相對低收入家庭綜合幫扶推進共同富裕的若干政策意見》（以下簡稱《政策意見》），為相對低收入家庭對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，全面提升低收入群體在“走好共富路”進程中的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

二、政策的適用對象

1.“第一類低收入家庭”：民政在冊特困、低保和低邊對象家庭；

2.“第二類低收入家庭”：除第一類低收入家庭外，家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的3倍，且財產(chǎn)狀況符合條件的本地常住人口家庭。家庭成員組成以共同生活為主，具體依申請為準(zhǔn)。

三、關(guān)鍵詞解讀

相對低收入家庭綜合幫扶。

四、一問一答

1.該文件制定的政策依據(jù)是什么？

主要政策依據(jù)是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門<關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見>的通知》(國辦發(fā)〔2023〕39號)、《關(guān)于推進低收入家庭綜合幫扶集成改革的實施意見》(溫委辦發(fā)〔2022〕56號)和《關(guān)于印發(fā)溫州市相對低收入家庭綜合幫扶工作指引的通知》（溫民助〔2024〕24號）等文件精神。

2.該文件主要從哪些方面對綜合幫扶內(nèi)容進行梳理歸集？

針對現(xiàn)階段相對低收入家庭“急、愁、盼、難”問題，分別從加強生活保障、推進安居工程、強化醫(yī)療救助、共享均衡教育、生活支出減免、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供公共服務(wù)等八方面共計87項內(nèi)容進行政策歸集改革，逐步實現(xiàn)“政策找人”。

3.相對低收入家庭幫扶的主要內(nèi)容有哪些？

（一）加強生活保障類（共19項）。主要涵蓋最低生活保障金、低保邊緣戶幫扶、特困人員救助供養(yǎng)幫扶、臨時救助、低收入家庭綜合幫扶專項基金幫扶、跨鎮(zhèn)街集中供養(yǎng)、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、高齡津貼、退役軍人臨時困難救助、殘疾人困難補助、自然災(zāi)害生活救助、人道主義救助、殘疾人機動輪椅車中央燃油補貼、殘疾人機動輪椅車購置補貼及保險補貼、生活援助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、殘疾兒童康復(fù)補貼、殘疾兒童康復(fù)生活補貼等幫扶事項。

（二）推進安居工程類（共7項）。主要涵蓋租金減免、實物配租、殘疾人家庭無障礙改造、居住出租房安全隱患整治困難房東整改幫扶、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村危房拆建或修繕補助、甌善馨居等幫扶事項。

（三）強化醫(yī)療救助類（共14項）。主要涵蓋青少年白血病患者救助、精神殘疾人門診服藥補助、白內(nèi)障手術(shù)補助殘疾人意外傷害保險補貼、溫州益康保資助參保、重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、醫(yī)療救助、為醫(yī)療救助對象購買補充商業(yè)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資助參保、醫(yī)療救助對象大病保險、師生因病救助、點亮希望·大病救助、點亮希望·慈善護腎、“兩癌”患病婦女救助等幫扶事項。

（四）共享均衡教育類（共12項）。主要涵蓋“我要圓大學(xué)夢”慈善助學(xué)、福彩助學(xué)、中職國家助學(xué)金、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃、澤雅山區(qū)住宿生生活補助、學(xué)前免保育費、義務(wù)教育階段低保學(xué)生愛心補助、義務(wù)教育困難生生活補助、殘疾學(xué)生生活補助、全日制學(xué)歷教育學(xué)費減免、殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女助學(xué)、大學(xué)生(研究生)生源地信用助學(xué)貸款等幫扶事項。

（五）生活支出減免類（共7項）。主要涵蓋困難群眾水價和氣價補貼、殯葬服務(wù)、有線電視減免、基本型輔助器具適配及補貼、自費植入人工耳蝸和升級人工耳蝸體外處理機補貼、肢體矯治手術(shù)補貼、老年人就餐補貼等幫扶事項。

（六）支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)類（共10項）。主要涵蓋殘疾人社會養(yǎng)老保險補助、獨生子女家庭社會養(yǎng)老保險、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)費補助、公益性崗位補貼、兩困人員靈活社保補貼、職業(yè)技能培訓(xùn)、申請求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)富民貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、支持“農(nóng)村造血型幫扶基地”幫扶等幫扶事項。

（七）提供公共服務(wù)類（共8項）。主要涵蓋法律援助、家庭醫(yī)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、法律咨詢、重點青少年幫扶、計生困難家庭幸福促進行動、自閉癥幼兒愛心補助、免費公交等幫扶事項。

（八）社會力量參與類（共10項）。主要涵蓋愛心甌海·情暖萬家活動、偉明暖冬大團圓項目、兒童友好慈善基金、微心愿實現(xiàn)、關(guān)愛困難群眾和送達幸福清單活動、向日葵同心行、點亮藍燈自閉癥家庭幫扶、“甌助馨扶”困難群體關(guān)愛項目、慈善愛心超市、“閨女來了”等幫扶事項。

五、新舊政策

一是幫扶事項數(shù)量發(fā)生變化。幫扶政策清單對群眾的醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房、減少生活支出等進行了全方面歸集，新增了“跨鎮(zhèn)街集中供養(yǎng)”“困難殘疾人生活補貼”“重度殘疾人護理補貼”“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”“兩癌”患病婦女救助、“老年人就餐補貼”“關(guān)愛困難群眾和送達幸福清單活動”等10項幫扶內(nèi)容，事項數(shù)量從77項變更為87項。

二是幫扶事項名稱發(fā)生變化。比如，救急難基金幫扶變更為“低收入家庭綜合幫扶專項基金幫扶”，出租房重大安全隱患集中區(qū)域掛牌整治困難戶幫扶變更為“居住出租房安全隱患整治困難房東整改幫扶”，溫州市全民健康補充醫(yī)療保險資助參保變更為“益康保資助參保”，義務(wù)教育營養(yǎng)餐費變更為“義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃”，“甌商情”學(xué)生資助變更為“義務(wù)教育階段低保學(xué)生愛心補助”，真愛到家暖心365困難群體關(guān)愛項目變更為“甌助馨扶”困難群體關(guān)愛項目。

三是幫扶事項內(nèi)容發(fā)生變化。對低收入家庭綜合幫扶專項基金幫扶、高齡津貼、自然災(zāi)害救助、殘疾兒童康復(fù)補貼、殘疾兒童康復(fù)生活補貼、租金減免、實物配租、居住出租房安全隱患整治困難房東整改幫扶、醫(yī)療救助、為醫(yī)療救助對象購買補充醫(yī)療商業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險資助參保、醫(yī)療救助對象大病保險、點亮希望·慈善護腎、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃、義務(wù)教育階段低保學(xué)生愛心補助、中職國家助學(xué)金、職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位補貼、支持“農(nóng)村造血型基地”幫扶、殯葬服務(wù)、有線電視減免、法律援助、養(yǎng)老服務(wù)、免費公交、老年人就餐補貼等事項的適用對象或者幫扶內(nèi)容予以變更。如醫(yī)療救助的適用對象從“第一類、第二類”變更“第一類”；80周歲至89周歲的老年人高齡津貼的補貼標(biāo)準(zhǔn)從“每人每月50元變更為每人每月60元”。

六、施行時間

本政策自2024年8月18日起施行，有效期至2026年12月31日。《溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展甌海區(qū)相對低收入家庭綜合幫扶改革推進共同富裕的若干意見》（溫甌政辦發(fā)〔2022〕61號）同時廢止。

七、政策解讀單位即聯(lián)系方式

解讀單位：區(qū)民政局，解讀人：應(yīng)丹青，聯(lián)系方式：0577-88590868