各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：

《加強(qiáng)甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶推進(jìn)共同富裕的若干政策意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室

2024年7月15日

（此件公開發(fā)布）

加強(qiáng)甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶推進(jìn)共同富裕的若干政策意見

為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門<關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見>的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕39號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革的實(shí)施意見》(溫委辦發(fā)〔2022〕56號(hào))和《關(guān)于印發(fā)溫州市相對(duì)低收入家庭綜合幫扶工作指引的通知》（溫民助〔2024〕24號(hào)）等文件精神，深化探索擴(kuò)中提低改革有效途徑，構(gòu)建公共服務(wù)七優(yōu)享“弱有眾扶”工程綜合幫扶新格局，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本意見。

一、總體工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”為突破口，聚焦低收入群體關(guān)愛幫扶，按照“共性+個(gè)性”“輸血+造血”“扶智+扶志”“增收+減支”“政府兜底+社會(huì)參與”要求，歸集促進(jìn)各類政策與相對(duì)低收入家庭的高效精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)幫扶低收入群體工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化、數(shù)字化、精細(xì)化，全面提升低收入群體在“走好共富路”進(jìn)程中的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

二、主要政策內(nèi)容

針對(duì)現(xiàn)階段相對(duì)低收入家庭“急、愁、盼、難”問題開展綜合幫扶，分別從加強(qiáng)生活保障、推進(jìn)安居工程、強(qiáng)化醫(yī)療救助、共享均衡教育、生活支出減免、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供公共服務(wù)、社會(huì)力量參與等八方面共計(jì)87項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行政策歸集改革，另明確附則6條事宜，依托溫州市低收入家庭綜合幫扶在線系統(tǒng)，精準(zhǔn)認(rèn)定幫扶對(duì)象，自動(dòng)匹配相應(yīng)的幫扶政策，實(shí)現(xiàn)一件事聯(lián)辦、一鍵提交需求、一目了然展示幫扶結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)“政策找人”。主要內(nèi)容為：

（一）加強(qiáng)生活保障類（共19項(xiàng)）。主要涵蓋最低生活保障金、低保邊緣戶幫扶、特困人員救助供養(yǎng)幫扶、臨時(shí)救助、低收入家庭綜合幫扶專項(xiàng)基金幫扶、跨鎮(zhèn)街集中供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼、退役軍人臨時(shí)困難救助、殘疾人困難補(bǔ)助、自然災(zāi)害生活救助、人道主義救助、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車中央燃油補(bǔ)貼、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車購(gòu)置補(bǔ)貼及保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活援助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)生活補(bǔ)貼等幫扶事項(xiàng)。

（二）推進(jìn)安居工程類（共7項(xiàng)）。主要涵蓋租金減免、實(shí)物配租、殘疾人家庭無障礙改造、居住出租房安全隱患整治困難房東整改幫扶、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村危房拆建或修繕補(bǔ)助、甌善馨居等幫扶事項(xiàng)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療救助類（共14項(xiàng)）。主要涵蓋青少年白血病患者救助、精神殘疾人門診服藥補(bǔ)助、白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助、殘疾人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼、溫州益康保資助參保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助、醫(yī)療救助、為醫(yī)療救助對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保、醫(yī)療救助對(duì)象大病保險(xiǎn)、師生因病救助、點(diǎn)亮希望·大病救助、點(diǎn)亮希望·慈善護(hù)腎、“兩癌”患病婦女救助等幫扶事項(xiàng)。

（四）共享均衡教育類（共12項(xiàng)）。主要涵蓋“我要圓大學(xué)夢(mèng)”慈善助學(xué)、福彩助學(xué)、中職國(guó)家助學(xué)金、義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、澤雅山區(qū)住宿生生活補(bǔ)助、學(xué)前免保育費(fèi)、義務(wù)教育階段低保學(xué)生愛心補(bǔ)助、義務(wù)教育困難生生活補(bǔ)助、殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助、全日制學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)減免、殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女助學(xué)、大學(xué)生(研究生)生源地信用助學(xué)貸款等幫扶事項(xiàng)。

（五）生活支出減免類（共7項(xiàng)）。主要涵蓋困難群眾水價(jià)和氣價(jià)補(bǔ)貼、殯葬服務(wù)、有線電視減免、基本型輔助器具適配及補(bǔ)貼、自費(fèi)植入人工耳蝸和升級(jí)人工耳蝸體外處理機(jī)補(bǔ)貼、肢體矯治手術(shù)補(bǔ)貼、老年人就餐補(bǔ)貼等幫扶事項(xiàng)。

（六）支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)類（共10項(xiàng)）。主要涵蓋殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼、兩困人員靈活社保補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)、申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)富民貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、支持“農(nóng)村造血型幫扶基地”幫扶等幫扶事項(xiàng)。

（七）提供公共服務(wù)類（共8項(xiàng)）。主要涵蓋法律援助、家庭醫(yī)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、法律咨詢、重點(diǎn)青少年幫扶、計(jì)生困難家庭幸福促進(jìn)行動(dòng)、自閉癥幼兒愛心補(bǔ)助、免費(fèi)公交等幫扶事項(xiàng)。

（八）社會(huì)力量參與類（共10項(xiàng)）。主要涵蓋愛心甌海·情暖萬家活動(dòng)、偉明暖冬大團(tuán)圓項(xiàng)目、兒童友好慈善基金、微心愿實(shí)現(xiàn)、關(guān)愛困難群眾和送達(dá)幸福清單活動(dòng)、向日葵同心行、點(diǎn)亮藍(lán)燈自閉癥家庭幫扶、“甌助馨扶”困難群體關(guān)愛項(xiàng)目、慈善愛心超市、“閨女來了”等幫扶事項(xiàng)。

各事項(xiàng)適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容、幫扶方式和責(zé)任單位，及政策適用范圍、對(duì)象認(rèn)定、有效期等問題，具體參見文件附件及附則有關(guān)內(nèi)容。

三、工作保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)低收入家庭綜合幫扶集成改革工作專班要協(xié)同推進(jìn)救助幫扶精準(zhǔn)化、智慧化、長(zhǎng)效化。各責(zé)任單位要按照各自工作職責(zé)做好綜合幫扶政策舉措解釋和落實(shí)工作，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相對(duì)低收入家庭的申請(qǐng)、審核、檔案管理和綜合幫扶資源統(tǒng)籌對(duì)接等工作。

（二）創(chuàng)新多元投入。整合政府、社會(huì)、慈善等多方資源，努力建立社會(huì)力量參與機(jī)制，形成全社會(huì)積極參與低收入家庭綜合幫扶的良好氛圍。充分利用現(xiàn)有共富基金、慈善資源、愛心人士捐贈(zèng)等資源，充實(shí)幫扶資源庫。充分利用三級(jí)“助聯(lián)體”陣地，鏈接社會(huì)資源，推進(jìn)幫扶內(nèi)容向能力提升、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、社會(huì)融入等服務(wù)拓展。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。將低收入家庭綜合幫扶工作作為推進(jìn)共同富裕的重要內(nèi)容，針對(duì)性開展媒體專題宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣低收入家庭綜合幫扶的好經(jīng)驗(yàn)好做法，有效增強(qiáng)低收入家庭綜合幫扶工作的社會(huì)認(rèn)可度。

附件：甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶推進(jìn)共同富裕政策清單.pdf

附   則 

1.本政策適用范圍為甌海區(qū)。“第一類低收入家庭”是指民政在冊(cè)特困、低保和低邊對(duì)象家庭；“第二類低收入家庭”是除第一類低收入家庭外，家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的3倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的本地常住人口家庭。家庭成員組成以共同生活為主，具體依申請(qǐng)為準(zhǔn)。“以上”均包含本數(shù)（第二類低收入家庭界定參照溫州市相對(duì)低收入家庭綜合幫扶工作指引）。

2.常住人口中的非甌海戶籍認(rèn)定：在甌海區(qū)辦理居住證，且居住6個(gè)月以上，辦理社保1年以上的新居民。

3.本政策補(bǔ)助或減免類資金除正文條款中明確由財(cái)政承擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)或原渠道保障，及時(shí)足額發(fā)放。各地原有各類補(bǔ)助或減免額度超本政策標(biāo)準(zhǔn)的，不降低標(biāo)準(zhǔn)，就高執(zhí)行。同一人同一年度同時(shí)符合同級(jí)財(cái)政同類幫扶項(xiàng)目的，不重復(fù)享受，就高執(zhí)行。

4.對(duì)一類、二類人員實(shí)施公益性崗位、幸福崗位，取得補(bǔ)貼低于低邊標(biāo)準(zhǔn)的部分收入不計(jì)家庭收入。具體以低收入家庭幫扶在線生成數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，進(jìn)行核算，不再需要另行出具證明。

5.上述政策原則上納入“綜合幫扶在線”，形成幫扶政策清單，與綜合幫扶家庭需求畫像匹配，落實(shí)“一戶一策”閉環(huán)機(jī)制。

6.本政策自2024年8月15日起施行，有效期至2026年12月31日。《溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶改革推進(jìn)共同富裕的若干意見》（溫甌政辦發(fā)〔2022〕61號(hào)）同時(shí)廢止。具體申報(bào)指南或?qū)嵤┘?xì)則由牽頭單位另行制定。如原政策涉及的對(duì)象范圍更寬，按照原政策執(zhí)行。本政策施行過程中將視情對(duì)相關(guān)條款作動(dòng)態(tài)調(diào)整，如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。