一、文件起草的背景及目的

為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決策部署，2022年12月，我區(qū)作為試點(diǎn)，率全省之先出臺(tái)《關(guān)于開展甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶改革推進(jìn)共同富裕的若干意見》，該意見已于2023年12月31日到期。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，經(jīng)梳理整合，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶推進(jìn)共同富裕的若干政策意見》（以下簡稱《政策意見》），為相對(duì)低收入家庭對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，全面提升低收入群體在“走好共富路”進(jìn)程中的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

二、政策的適用對(duì)象

1.“第一類低收入家庭”：民政在冊(cè)特困、低保和低邊對(duì)象家庭；

2.“第二類低收入家庭”：除第一類低收入家庭外，家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的3倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的本地常住人口家庭。家庭成員組成以共同生活為主，具體依申請(qǐng)為準(zhǔn)。

三、關(guān)鍵詞解讀

相對(duì)低收入家庭綜合幫扶。

四、一問一答

1.該文件制定的政策依據(jù)是什么？

主要政策依據(jù)是《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門<關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會(huì)救助工作的意見>的通知》(國辦發(fā)〔2023〕39號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革的實(shí)施意見》(溫委辦發(fā)〔2022〕56號(hào))和《關(guān)于印發(fā)溫州市相對(duì)低收入家庭綜合幫扶工作指引的通知》（溫民助〔2024〕24號(hào)）等文件精神。

2.該文件主要從哪些方面對(duì)綜合幫扶內(nèi)容進(jìn)行梳理歸集？

針對(duì)現(xiàn)階段相對(duì)低收入家庭“急、愁、盼、難”問題，分別從加強(qiáng)生活保障、推進(jìn)安居工程、強(qiáng)化醫(yī)療救助、共享均衡教育、生活支出減免、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提供公共服務(wù)等八方面共計(jì)87項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行政策歸集改革，逐步實(shí)現(xiàn)“政策找人”。

3.相對(duì)低收入家庭幫扶的主要內(nèi)容有哪些？

（一）加強(qiáng)生活保障類（共19項(xiàng)）。主要涵蓋最低生活保障金、低保邊緣戶幫扶、特困人員救助供養(yǎng)幫扶、臨時(shí)救助、低收入家庭綜合幫扶專項(xiàng)基金幫扶、跨鎮(zhèn)街集中供養(yǎng)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼、退役軍人臨時(shí)困難救助、殘疾人困難補(bǔ)助、自然災(zāi)害生活救助、人道主義救助、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車中央燃油補(bǔ)貼、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車購置補(bǔ)貼及保險(xiǎn)補(bǔ)貼、生活援助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)生活補(bǔ)貼等幫扶事項(xiàng)。

（二）推進(jìn)安居工程類（共7項(xiàng)）。主要涵蓋租金減免、實(shí)物配租、殘疾人家庭無障礙改造、居住出租房安全隱患整治困難房東整改幫扶、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村危房拆建或修繕補(bǔ)助、甌善馨居等幫扶事項(xiàng)。

（三）強(qiáng)化醫(yī)療救助類（共14項(xiàng)）。主要涵蓋青少年白血病患者救助、精神殘疾人門診服藥補(bǔ)助、白內(nèi)障手術(shù)補(bǔ)助殘疾人意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼、溫州益康保資助參保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助、醫(yī)療救助、為醫(yī)療救助對(duì)象購買補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)資助參保、醫(yī)療救助對(duì)象大病保險(xiǎn)、師生因病救助、點(diǎn)亮希望·大病救助、點(diǎn)亮希望·慈善護(hù)腎、“兩癌”患病婦女救助等幫扶事項(xiàng)。

（四）共享均衡教育類（共12項(xiàng)）。主要涵蓋“我要圓大學(xué)夢”慈善助學(xué)、福彩助學(xué)、中職國家助學(xué)金、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃、澤雅山區(qū)住宿生生活補(bǔ)助、學(xué)前免保育費(fèi)、義務(wù)教育階段低保學(xué)生愛心補(bǔ)助、義務(wù)教育困難生生活補(bǔ)助、殘疾學(xué)生生活補(bǔ)助、全日制學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)減免、殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女助學(xué)、大學(xué)生(研究生)生源地信用助學(xué)貸款等幫扶事項(xiàng)。

（五）生活支出減免類（共7項(xiàng)）。主要涵蓋困難群眾水價(jià)和氣價(jià)補(bǔ)貼、殯葬服務(wù)、有線電視減免、基本型輔助器具適配及補(bǔ)貼、自費(fèi)植入人工耳蝸和升級(jí)人工耳蝸體外處理機(jī)補(bǔ)貼、肢體矯治手術(shù)補(bǔ)貼、老年人就餐補(bǔ)貼等幫扶事項(xiàng)。

（六）支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)類（共10項(xiàng)）。主要涵蓋殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、獨(dú)生子女家庭社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助、公益性崗位補(bǔ)貼、兩困人員靈活社保補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)、申請(qǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)富民貼息貸款、創(chuàng)業(yè)貼息貸款、支持“農(nóng)村造血型幫扶基地”幫扶等幫扶事項(xiàng)。

（七）提供公共服務(wù)類（共8項(xiàng)）。主要涵蓋法律援助、家庭醫(yī)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、法律咨詢、重點(diǎn)青少年幫扶、計(jì)生困難家庭幸福促進(jìn)行動(dòng)、自閉癥幼兒愛心補(bǔ)助、免費(fèi)公交等幫扶事項(xiàng)。

（八）社會(huì)力量參與類（共10項(xiàng)）。主要涵蓋愛心甌海·情暖萬家活動(dòng)、偉明暖冬大團(tuán)圓項(xiàng)目、兒童友好慈善基金、微心愿實(shí)現(xiàn)、關(guān)愛困難群眾和送達(dá)幸福清單活動(dòng)、向日葵同心行、點(diǎn)亮藍(lán)燈自閉癥家庭幫扶、“甌助馨扶”困難群體關(guān)愛項(xiàng)目、慈善愛心超市、“閨女來了”等幫扶事項(xiàng)。

五、新舊政策

對(duì)比原《政策意見》，新政策主要圍繞幫扶事項(xiàng)、適用對(duì)象、幫扶內(nèi)容、幫扶方式等方面進(jìn)行修訂完善，更加全面精準(zhǔn)。

六、施行時(shí)間

本政策自2024年8月18日起施行，有效期至2026年12月31日。《溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展甌海區(qū)相對(duì)低收入家庭綜合幫扶改革推進(jìn)共同富裕的若干意見》（溫甌政辦發(fā)〔2022〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

七、政策解讀單位即聯(lián)系方式

解讀單位：區(qū)民政局，解讀人：應(yīng)丹青，聯(lián)系方式：0577-88590868