各街道辦事處，澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：

《溫州市甌海區(qū)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室

2024年1月26日

（此件公開發(fā)布）

溫州市甌海區(qū)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）

為大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，充分發(fā)揮舉辦者、企事業(yè)單位和其他組織在發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的重要作用，促進(jìn)我區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)<支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）>的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1606號(hào)）、《浙江省衛(wèi)生健康委等關(guān)于印發(fā)<普惠托育基本公共服務(wù)試點(diǎn)工作方案（試行）>的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2022〕29號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)<溫州市“一老一小”整體解決方案>的通知》（溫政發(fā)〔2022〕23號(hào)）、《溫州市衛(wèi)健委 溫州市教育局 溫州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<溫州市普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（溫衛(wèi)發(fā)〔2023〕108號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本辦法。

一、實(shí)施對(duì)象

甌海區(qū)所有依法登記并在區(qū)衛(wèi)生健康局備案，提供托育服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)，包含一般托育機(jī)構(gòu)和幼兒園托育部。

二、普惠認(rèn)定

普惠性托育服務(wù)是指面向3歲以下嬰幼兒（包括學(xué)前教育前3歲以上但還無(wú)法入幼兒園小班的兒童）家庭提供的，質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受，方便可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

（一）認(rèn)定條件

普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件，包含收費(fèi)水平、收費(fèi)行為、服務(wù)質(zhì)量等。

1.合理定價(jià)

按照公益性和家庭合理分擔(dān)托育成本的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等情況確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

普惠性托育機(jī)構(gòu)每人每月保育費(fèi)收費(fèi)（不含膳食費(fèi)，下同）：全日托(托育服務(wù)大于4小時(shí)且上下午均在托)的托大班(含混合班)、托小班以及乳兒班的費(fèi)用，分別不得高于申請(qǐng)認(rèn)定的上一年度當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?按年收入除以12,折算為月)的50%、55%和60%；半日托(即托育服務(wù)小于4小時(shí)且在托的時(shí)間為半天或不足半天),費(fèi)用不超過(guò)全日托相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%；臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托每小時(shí)不超過(guò)全日托折算到日相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%；不足1小時(shí)的，按1小時(shí)計(jì)算。

2.規(guī)范收費(fèi)

托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與家長(zhǎng)簽署書面收托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，開具發(fā)票收據(jù)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、退費(fèi)規(guī)則等應(yīng)當(dāng)向家長(zhǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。兒童膳食費(fèi)不得挪作他用，不得用于員工餐費(fèi)。

3.保證質(zhì)量

托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)把保護(hù)嬰幼兒生命安全和身心健康放在首位。落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定，建立健全安全管理制度，完善安全措施和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對(duì)嬰幼兒在園期間的人身安全承擔(dān)保護(hù)責(zé)任。做好嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)膳食、體格鍛煉、健康檢查和園所衛(wèi)生消毒、傳染病預(yù)防與控制等衛(wèi)生保健管理工作。科學(xué)合理安排一日生活，重視嬰幼兒情感變化，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等方面的全面發(fā)展。

（二）認(rèn)定程序

1.機(jī)構(gòu)申請(qǐng)

有意向開展普惠托育服務(wù)的一般托育機(jī)構(gòu),可自愿向區(qū)衛(wèi)生健康局申請(qǐng)認(rèn)定。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表、相關(guān)辦托證件資料、擬實(shí)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。已備案機(jī)構(gòu)組織集中申請(qǐng)認(rèn)定，新備案機(jī)構(gòu)在備案時(shí)即可同步申請(qǐng)認(rèn)定。并按要求提交以下資料:

（1）溫州市甌海區(qū)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)表（附件1）；

（2）托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員情況匯總表，從業(yè)人員資格證（上崗證）、健康證等原件和復(fù)印件；

（3）繳納社保憑證、托育機(jī)構(gòu)對(duì)公賬戶證明和托育費(fèi)收費(fèi)憑證、擬實(shí)施的各班型收費(fèi)價(jià)格等；

（4）普惠托育服務(wù)承諾書（附件2）。

已被認(rèn)定為普惠性幼兒園的幼兒園托育部，直接向區(qū)教育局申報(bào)認(rèn)定為普惠性托育機(jī)構(gòu)。

2.審核公示

區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)評(píng)審擬定普惠托育機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

3.結(jié)果公布

公示無(wú)異議或異議不成立的，由區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局將普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)系方式等向社會(huì)公布。普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定有效期2年。

三、等級(jí)評(píng)定

（一）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

按照《溫州市衛(wèi)健委 溫州市教育局 溫州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<溫州市普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（溫衛(wèi)發(fā)〔2023〕108號(hào)）規(guī)定的《溫州市托育機(jī)構(gòu)星際評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

幼兒園托育部等級(jí)評(píng)定參照所在幼兒園的性質(zhì)及等級(jí)，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)。

（二）評(píng)定程序

1.申請(qǐng)?jiān)u定五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)托育機(jī)構(gòu)對(duì)照《溫州市托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》自評(píng)后，符合申報(bào)條件的，向區(qū)衛(wèi)生健康局提出相應(yīng)星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)托育機(jī)構(gòu)的申報(bào)級(jí)別，對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)、四星級(jí)托育機(jī)構(gòu)開展審核、評(píng)定工作，對(duì)申請(qǐng)五星級(jí)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行材料審核，報(bào)溫州市衛(wèi)生健康委員會(huì)開展評(píng)定。

2.新備案托育機(jī)構(gòu)且正常營(yíng)業(yè)，可評(píng)定為準(zhǔn)入級(jí)。正常營(yíng)業(yè)滿一年后可申請(qǐng)三星級(jí)或四星級(jí)評(píng)定。評(píng)定為四星級(jí)后滿一年，可申請(qǐng)五星級(jí)評(píng)定。

3.市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門定期組織開展審核評(píng)定工作，原則上市級(jí)每年安排1次，區(qū)級(jí)每年可安排2次，于每年4月上中旬或9月中下旬開展申報(bào)材料審核工作。符合評(píng)定要求的，2個(gè)月內(nèi)完成評(píng)定工作。

四、補(bǔ)助發(fā)放

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的普惠性托育機(jī)構(gòu)，分別對(duì)應(yīng)轄區(qū)幼兒園省一級(jí)、省二級(jí)、省三級(jí)生均補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際入托嬰幼兒（不超過(guò)機(jī)構(gòu)最高核定托位數(shù)）予以托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2.0倍補(bǔ)助；收托嬰幼兒總月數(shù)按實(shí)計(jì)算，收托時(shí)間滿15天按1個(gè)月計(jì)算，不滿15天按天折算(實(shí)際入托天數(shù)/當(dāng)月應(yīng)收托天數(shù))。

（二）補(bǔ)助發(fā)放

原則上每年從上年度的9月1日起至本年度8月31日止為結(jié)算補(bǔ)助周期。根據(jù)實(shí)際收托情況(包括實(shí)際收托人數(shù)、在托月數(shù))，幼兒園托育部向區(qū)教育局提出補(bǔ)助申請(qǐng)，其他普惠性托育機(jī)構(gòu)向區(qū)衛(wèi)生健康局提出補(bǔ)助申請(qǐng)。

五、退出機(jī)制及懲戒措施

普惠性托育機(jī)構(gòu)按照普惠要求提供普惠托育服務(wù),出現(xiàn)以下情形，應(yīng)取消該機(jī)構(gòu)相應(yīng)補(bǔ)助資格，已撥補(bǔ)助資金應(yīng)予追回。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局等部門落實(shí)職責(zé)，不定期開展督導(dǎo)檢查。

（一）在認(rèn)定有效期內(nèi)退出普惠托育服務(wù)提供，按結(jié)算補(bǔ)助周期服務(wù)未滿一年的；

（二）在結(jié)算補(bǔ)助周期內(nèi),機(jī)構(gòu)發(fā)生重大安全責(zé)任事故或重大行政處罰記錄；機(jī)構(gòu)有失信懲戒記錄；機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重嬰幼兒傷害事件，出現(xiàn)歧視、體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為。

（三）發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假騙取認(rèn)定資格、未按照約定收取費(fèi)用、虛構(gòu)在托嬰幼兒申報(bào)補(bǔ)貼行為。

（四）機(jī)構(gòu)違反托育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章被有關(guān)部門責(zé)令整改的。

六、組織實(shí)施

建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)支持普惠性、公益性服務(wù)項(xiàng)目。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育局負(fù)責(zé)牽頭托育機(jī)構(gòu)普惠認(rèn)定及等級(jí)管理工作，做好資格認(rèn)定、質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效管理與評(píng)價(jià)等相關(guān)工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金；其他相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)落實(shí)相應(yīng)督導(dǎo)管理責(zé)任。

七、其他

（一）本辦法自發(fā)文之日起施行。

（二）2023年1月1日至8月31日期間，符合普惠認(rèn)定條件的一般托育機(jī)構(gòu)，由區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)應(yīng)轄區(qū)幼兒園省二級(jí)生均補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際入托嬰幼兒（不超過(guò)機(jī)構(gòu)最高核定托位數(shù)）予以托大班1.2倍、托小班1.5倍、乳兒班2.0倍補(bǔ)助；收托嬰幼兒總月數(shù)按實(shí)計(jì)算，收托時(shí)間滿15天按1個(gè)月計(jì)算，不滿15天按天折算(實(shí)際入托天數(shù)/當(dāng)月應(yīng)收托天數(shù))。

（三）公辦幼兒園（不含委托民辦教育機(jī)構(gòu)管理的公辦園）托班公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，按照當(dāng)?shù)毓k幼兒園公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2倍給予補(bǔ)助。

（四）本辦法執(zhí)行期間如遇法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)政策等調(diào)整的,從其規(guī)定。

附件：1.溫州市甌海區(qū)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請(qǐng)表.pdf

          2.普惠托育服務(wù)承諾書.pdf

          3.溫州市甌海區(qū)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)入托兒童信息表.pdf

          4.溫州市甌海區(qū)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助匯總表.pdf