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甌海區(qū)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程

“住有宜居”專項實施方案（2023—2027年）

 

根據(jù)《溫州市甌海區(qū)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實施方案（2023—2027年）》部署要求，為進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，加快實現(xiàn)“住有宜居”，打造“溫暖安居”品牌，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，以忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，堅持以人民為中心，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，以實現(xiàn)“住有所居、住有安居、住有宜居”為梯次愿景，加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，加快完善住房市場和住房保障體系，著力提升住房品質(zhì)和住房安全，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供重要支撐。

二、主要目標(biāo)

圍繞“住有宜居”任務(wù)要求，到2027年，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、城市、人口發(fā)展更相適應(yīng)，住房市場保持平穩(wěn)健康、風(fēng)險可控，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和多元發(fā)展有序推進(jìn)，綜合居住品質(zhì)明顯提升。推動實現(xiàn)從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

（一）住房保障供應(yīng)。到2027年，累計建設(shè)籌集保障性租賃住房1.4萬套（間），公租房在保家庭達(dá)到1500戶，因地制宜探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

（二）住房居住品質(zhì)。到2027年，累計創(chuàng)建未來社區(qū)35個、覆蓋60%的城鎮(zhèn)社區(qū)，住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%，新增住宅加裝電梯90臺，創(chuàng)縣級及以上優(yōu)質(zhì)工程75項（個）以上。

（三）城鄉(xiāng)房屋安全。到2027年，全面完成既有城鄉(xiāng)房屋排查整治，健全完善城鄉(xiāng)房屋安全管理長效機制，城鄉(xiāng)危房整治率100%，實現(xiàn)動態(tài)清零。全面優(yōu)化農(nóng)村困難家庭危房改造救助方式，實現(xiàn)即時救助。

（四）住房市場健康。到2027年，住房的居住屬性更加突顯，供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價格穩(wěn)定、治理完善、健康發(fā)展的住房市場體系加快建立。

表：甌海區(qū)“住有宜居”工程五年目標(biāo)

三、重點任務(wù)

（一）加快完善住房保障體系。堅持保基本和促發(fā)展并舉，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，推動住房保障工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.加大保障性租賃住房供給。進(jìn)一步完善并加快落實發(fā)展保障性租賃住房在土地、財稅、金融、項目審批等方面的支持政策。完善保障性租賃住房運營管理辦法，提升存量用地、存量用房新建、改建保障性租賃住房項目比例,提升面向社會公眾出租房源比例。加強政銀合作，發(fā)揮金融機構(gòu)對保障性租賃住房融資支持，引導(dǎo)和支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)投資建設(shè)和運營管理，形成多元化的保障性租賃住房投資、供給體系。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)供電分局，列第一位帶“*”的為牽頭單位，下同；以下均需相關(guān)鎮(zhèn)街落實，不再列出）

2.持續(xù)深化公租房基本保障。根據(jù)修訂的《溫州市區(qū)公共租賃住房保障辦法》，制訂中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房實施細(xì)則，堅持實物保障和租賃補貼并舉，對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保。實施環(huán)衛(wèi)等從事基本公共服務(wù)行業(yè)一線職工保障。強化準(zhǔn)入和配給管理，完善住房保障服務(wù)，提升公租房保障管理能力和水平。深化數(shù)字化改革，加大浙里辦APP“城鎮(zhèn)住房保障”微應(yīng)用。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)民政局）。

3.因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。聚集“夾心”群體，探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度,加強共有產(chǎn)權(quán)住房研究，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，幫助城鎮(zhèn)無房常住人口中有一定支付能力、又買不起商品住房的“夾心”群體擁有產(chǎn)權(quán)住房。推動共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展，形成成熟穩(wěn)定的發(fā)展模式。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資規(guī)分局）

4.有序推進(jìn)人才住房政策實施。全面貫徹《溫州市人才住房租售并舉實施辦法》2.0版，擴大政策覆蓋面，探索實施“人才房票”、“人才共有產(chǎn)權(quán)住房”等制度。優(yōu)化配售認(rèn)購機制，強化人才住房工作數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)人才住房常態(tài)化申請受理，探索貫通市、區(qū)人才住房配售機制，不斷推進(jìn)人才住房保障。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)委組織部〔人才辦〕、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局）

5.實施老舊小區(qū)改造。持續(xù)實施《甌海區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程三年行動實施方案》，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)補短板行動，突出立面補缺、墻體整治、屋頂補漏、違建拆除等改造重點，建立健全老舊小區(qū)長效管理機制。到2027年完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)民政局）

（二）持續(xù)提升住房居住品質(zhì)。適應(yīng)人民對更美好居住生活的需要，大力提升住房建設(shè)品質(zhì)，完善配套功能設(shè)施，提升居住水平和幸福指數(shù)。

1. 持續(xù)推進(jìn)未來社區(qū)提質(zhì)擴面。銜接完整社區(qū)要求，迭代未來社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定未來社區(qū)建設(shè)三年行動計劃，按普惠型、引領(lǐng)型分層推進(jìn)。2023年-2027計劃串聯(lián)培育25個未來社區(qū)、8個城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)。2023年起，落實“普惠共享和示范引領(lǐng)相結(jié)合”的工作要求，結(jié)合黨建智治和“一老一小”公共服務(wù)，每年擇優(yōu)創(chuàng)建5個以上，平均建成省級未來社區(qū)4個左右。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心）

2. 實施住房工程質(zhì)量提升行動。以住宅工程質(zhì)量提升為重點，持續(xù)開展建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動。推進(jìn)“住宅品質(zhì)保障在線（安心收房）”等數(shù)字化應(yīng)用，建立完善住宅工程全過程質(zhì)量評價體系。建立健全加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強裝配式建造全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。深入落實現(xiàn)代宜居農(nóng)房和浙派民居建設(shè)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)浙派民居建設(shè)、美麗宜居示范村創(chuàng)建、傳統(tǒng)村落保護(hù)，實現(xiàn)農(nóng)村住房品質(zhì)高質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局）

3. 全面提升專業(yè)物業(yè)服務(wù)。健全黨建引領(lǐng)的物業(yè)管理體系，進(jìn)一步深化“紅色管家”黨建品牌創(chuàng)建工作，推動專業(yè)物業(yè)服務(wù)向社區(qū)托管、業(yè)主自管的住宅小區(qū)覆蓋，細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)要求，拓展物業(yè)服務(wù)向家政、康養(yǎng)等服務(wù)延伸，逐步推廣‘社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老’服務(wù)，針對老年人等特殊群體提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。建立社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同共治機制，全面提升基層自治能力，增強業(yè)委會履職意識和能力。開展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動，到2027年，住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)委組織部、區(qū)民政局）

4. 全面開展小區(qū)住宅加裝電梯。強化部門與部門之間、部門與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的聯(lián)動，共同推進(jìn)加裝電梯聯(lián)合審查、管線遷移、施工監(jiān)管、竣工交付、維修保養(yǎng)及其他管理工作，進(jìn)一步完善老舊小區(qū)加裝電梯工作管理機制。建立健全加裝電梯民主協(xié)商調(diào)解制度，合理化解群眾利益不平衡等問題。加強住宅加裝電梯使用管理，保障電梯使用安全。提高政策支持力度，促進(jìn)住宅加裝電梯工作有力有序?qū)嵤?/span>到2027年，新增住宅加裝電梯90臺。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（三）全面提升城鄉(xiāng)住房安全。樹立安全第一、生命至上理念，建立健全住房全生命周期管理體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)住房安全的智慧化管理，堅決守住安全紅線。

1. 實施城鄉(xiāng)住房治理改造行動。開展城鄉(xiāng)房屋（含自建房）安全整治行動，城鎮(zhèn)危房方面，完成第三次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作，形成新一輪城鎮(zhèn)危房解危清單，到2027年底完成實質(zhì)性解危（完成拆除或加固）。農(nóng)村危房方面，建立農(nóng)房安全常態(tài)化網(wǎng)格巡查機制，落實農(nóng)村危房動態(tài)清零要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村困難家庭危房改造救助方式。落實房屋空間編碼，應(yīng)用城鄉(xiāng)房屋安全數(shù)字化管理系統(tǒng)，到2024年對全區(qū)城鄉(xiāng)危房實施動態(tài)清零。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）

2. 深化農(nóng)房建設(shè)管理機制改革。在規(guī)范農(nóng)房設(shè)計、加強農(nóng)房建設(shè)和使用安全監(jiān)管、探索社會化市場化服務(wù)等方面探索先行，認(rèn)真貫徹落實《浙江省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》；持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)房浙建事”系統(tǒng)落地應(yīng)用，進(jìn)一步強化系統(tǒng)常態(tài)化應(yīng)用，推動甌海區(qū)農(nóng)房建設(shè)管理整體智治、高效協(xié)同。推動建立貫穿農(nóng)房建設(shè)和使用全生命周期的管理服務(wù)機制。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）不斷完善住房市場體系。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，加快構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)合理、價格穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展的住房市場體系。

1. 保障住房市場穩(wěn)定。大力支持剛性和改善性住房需求,嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，用好各項支持政策，推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。加快房地產(chǎn)“風(fēng)險智防”數(shù)字化建設(shè)，完善市場風(fēng)險預(yù)警處置工作機制。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局）

2. 規(guī)范住房租賃市場。落實土地、金融、稅收等支持政策，人口凈流入大的城市因地制宜多措并舉增加租賃住房，推動長租房市場發(fā)展，培育專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)。推進(jìn)租購住房在享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)上具有同等權(quán)益，保持住房租金價格總體平穩(wěn)。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融工作服務(wù)中心）

3. 發(fā)揮住房公積金作用。積極發(fā)揮住房公積金作用，建立覆蓋受益面更廣、住房制度作用發(fā)揮更有力的新型住房公積金制度。通過加強制度普及宣傳、建立工作考核體系、加強重點群體建制等，推進(jìn)新市民、青年人、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和靈活就業(yè)人員等群體建立住房公積金制度。到2027年，全區(qū)住房公積金年末實繳職工人數(shù)達(dá)到7.04萬人。（責(zé)任單位：*市公積金管理中心甌海管理部、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融工作服務(wù)中心、甌海區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、甌海區(qū)科技局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭“住有宜居”工程，負(fù)責(zé)研究落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作指示要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃編制、督促指導(dǎo)等工作，根據(jù)實施方案有關(guān)任務(wù)要求，結(jié)合實際情況，制定相應(yīng)工作推進(jìn)方案，完善工作機制，細(xì)化工作舉措，落實支持政策。區(qū)級相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織實施本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)工作。

（二）強化落實機制。按照住有宜居的目標(biāo)導(dǎo)向，推動住房工作各領(lǐng)域各方面政策制度的建立健全。根據(jù)實施方案確定的總體目標(biāo)指標(biāo)，加強項目儲備培育，有效搭建部門、屬地、企業(yè)等多層次工作交流和推進(jìn)平臺，完善清單化管理機制，制定重大任務(wù)清單，細(xì)化分解工作內(nèi)容和責(zé)任分工，實行閉環(huán)管理。

（三）推進(jìn)數(shù)字賦能。加快“浙里安居”綜合集成應(yīng)用，不斷加大住房領(lǐng)域公共服務(wù)應(yīng)用，為群眾提供高效便捷可靠服務(wù)。圍繞“溫暖安居”品牌建設(shè)，提高我區(qū)城鄉(xiāng)住房管理工作服務(wù)質(zhì)量和管理水平，踐行“住房讓百姓更滿意”的使命擔(dān)當(dāng)，讓“住有宜居”更加可感知、可實現(xiàn)、廣覆蓋。

（四）完善評價考核。科學(xué)設(shè)立“住有宜居”評價體系和目標(biāo)指標(biāo)體系，將相關(guān)指標(biāo)、指數(shù)納入年度目標(biāo)責(zé)任的評價與考核，加強監(jiān)測分析和動態(tài)調(diào)整，確保高質(zhì)量推進(jìn)各項任務(wù)。加強服務(wù)指導(dǎo)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾解決好人民群眾急難愁盼問題。加強工作督導(dǎo)，聚焦推進(jìn)重點工作、重大抓手、重大改革、重大項目。