按照有關要求，現(xiàn)將《甌海區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）相關情況解讀如下：
一、出臺《三年行動計劃》的背景
我區(qū)自1995年進入老齡化社會以來，老齡化進程不斷加快，逐步進入中度老齡化階段，到2019年60歲及以上老年人口9.2萬人,占總人口的比重19.9%，總體呈現(xiàn)基數(shù)大、高齡化、空巢化、失能化特點。我區(qū)近年來養(yǎng)老服務水平大幅提升，取得了明顯階段性成效，初步形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。但我區(qū)養(yǎng)老服務處于起步階段，存在公辦養(yǎng)老機構少、供給結構不盡合理、市場潛力未充分釋放、服務質量有待提高等問題。隨著人口老齡化程度不斷加深和人民生活水平逐步提高，老年群體多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求持續(xù)增長，對擴大養(yǎng)老服務有效供給提出了更高要求。
制定《三年行動計劃》，有利于推動全區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。通過發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構星級管理、探索健康養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務等措施，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務質量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質養(yǎng)老服務，切實增強人民群眾獲得感。
二、《三年行動計劃》的政策依據(jù)
《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)（2019〕5號）、《浙江省委省政府關于推進新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的意見》（浙委發(fā)（2019〕27號）和《溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市養(yǎng)老服務高質量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（溫政辦〔2020〕59號）
三、《三年行動計劃》形成過程
文件于2020年5月開始由區(qū)民政局進行必要性、可行性等內容的調研論證，并于2020年6月22日召集有關鎮(zhèn)街工作人員和局科室人員進行評估和方案討論。7月20日，安區(qū)政府召開會議專題研究《三年行動計劃》，7月27日書面征求各鎮(zhèn)街、各相關部門意見，共收到2個部門的修改意見，反饋的意見都進行了溝通修改。8月3日在區(qū)政府網(wǎng)站公開征求各單位和群眾意見，未收到反饋意見。
四、《三年行動計劃》的主要內容
《行動計劃》主要由總體目標、主要任務、保障措施三部分組成。
1．總體目標。到2022年，建成甌海區(qū)智慧養(yǎng)老系統(tǒng);生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達100%；推動公辦養(yǎng)老機構設立失智癥照護專區(qū)；提升村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心20家；新增家庭智能照護床位100張；引入一批高質量養(yǎng)老服務項目，培育2家以上品牌化、專業(yè)化、連鎖化的養(yǎng)老服務機構；打造2家養(yǎng)老護理員培訓基地；培訓養(yǎng)老護理員不少于800人次，培訓家庭照護者不少于1200人次。為把甌海打造成浙南養(yǎng)老服務高地、全省養(yǎng)老服務標桿區(qū)打下扎實基礎。
2.主要任務。為實現(xiàn)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，重點推進6大行動，實施24項主要任務。
（一）推進社區(qū)養(yǎng)老設施“提升”行動，主要是完善社區(qū)服務設施建設。
（二）推進居家養(yǎng)老服務“提質”行動，主要是養(yǎng)老設施利用效率、助餐配送餐工作、居家環(huán)境適老改造、實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務、建立探視巡訪制度、完善養(yǎng)老服務補貼制度、建立家庭養(yǎng)老照護床位。
（三）推進機構養(yǎng)老品質“提級”行動。主要是強化公辦養(yǎng)老機構保障、吸引社會力量參與機構養(yǎng)老、探索深化放管服改革新路徑、激發(fā)機構主動提升服務質量、推進“周轉房+養(yǎng)老服務”建設。
（四）推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展“提速”行動，主要是深化醫(yī)養(yǎng)有機結合、完善長期照護服務體、創(chuàng)新康養(yǎng)體系建設。
（五）推進多方聯(lián)動監(jiān)管“提檔”行動，主要是健全養(yǎng)老服務行業(yè)綜合監(jiān)管制度、健全養(yǎng)老服務質量綜合評價機制。
（六）推進要素資源保障“提能”行動，主要是人才支撐、財稅支持、土地供應、金融保障、弘揚敬老風尚等。
3.保障措施。圍繞厚植養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展根基，提出了3條意見。強化組織領導、輿論宣傳、化督促考核。