為積極探索政府投資項目績效管理路徑，日前，我區(qū)結(jié)合政府投資監(jiān)管實際，出臺了《甌海區(qū)政府投資項目全過程預(yù)算績效管理辦法》。該《辦法》旨在進一步完善科學(xué)決策制度，強化政府投資項目全過程預(yù)算績效管理，提高政府投資綜合效益。

據(jù)悉，該《辦法》適用于甌海區(qū)政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，按照前期深化、過程規(guī)范、成本管控、投資有效的原則，開展事前、事中、事后全過程預(yù)算績效管理。項目主管部門和項目建設(shè)單位是政府投資項目全過程預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，項目建設(shè)單位具體負責(zé)本單位政府投資項目全過程預(yù)算績效管理工作。

在事前管理環(huán)節(jié)，要實行儲備管理制度，建立政府投資項目儲備庫，作為政府投資建設(shè)項目決策和編制年度政府投資項目前期計劃的重要基礎(chǔ)。并通過加強項目入庫審核、落實負面清單，把好入庫源頭質(zhì)量關(guān)。特別是對學(xué)校、醫(yī)院、安置房、市政道路等不同專業(yè)工程，建立分類限額設(shè)計標準。按照集中申報項目計劃、開展事前績效評審、實行部門聯(lián)合會審的流程加強項目事前管理。

在事中監(jiān)管階段，要求強化建設(shè)單位主體責(zé)任管理，健全單位財務(wù)和內(nèi)部控制管理制度，依法依規(guī)進行招投標活動。同時，要嚴控可行性研究報告批復(fù)調(diào)整，嚴格工程變更和概算剛性約束，規(guī)范資金使用管理，實行績效運行監(jiān)控，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，重點關(guān)注項目進度是否按計劃實施、年度預(yù)算執(zhí)行進度有無滯后、項目績效目標是否發(fā)生偏離、有無存在違規(guī)支付等問題。

此外，該《辦法》還對項目事后管理加以明確。通過強化工程結(jié)算監(jiān)督和規(guī)范竣工決算審批工作，將進一步加強對項目資金的監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失。同時，計劃每年開展績效自評、績效復(fù)評和重點績效評價，將績效評價結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算安排、加強預(yù)算管理和安排以后年度相關(guān)政府投資項目預(yù)算的重要依據(jù)。