各街道辦事處、澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：
    《推動工貿(mào)分離發(fā)展實施意見》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

溫州市甌海區(qū)人民政府辦公室   

2023年6月29日      

（此件公開發(fā)布）

推動工貿(mào)分離發(fā)展實施意見

為加快我區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動的發(fā)展格局，實施商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持“政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、分步推進、促進發(fā)展”原則，積極引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合、協(xié)同發(fā)展，實施“工貿(mào)分離”，促進甌海區(qū)商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

二、重要意義

推進商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作，是推進社會經(jīng)濟領(lǐng)域深化改革、探索二三產(chǎn)業(yè)實施主輔分離途徑的重要舉措，是優(yōu)化我區(qū)二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式；是推進企業(yè)現(xiàn)代化管理體系建設(shè)、降低成本提高效益的有效途徑。

三、目標(biāo)任務(wù)

聚焦我區(qū)集聚度較高的產(chǎn)業(yè)集群，著力于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，積極鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈中營銷、采購等高附加值環(huán)節(jié)做大，探索開展制造業(yè)企業(yè)“工貿(mào)分離”，同步推進建筑業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)“建貿(mào)分離”“商商分離”。到2025年底，分離企業(yè)80家以上；按照批發(fā)業(yè)年銷售額2000萬元以上、零售業(yè)年銷售額500萬元以上、住餐業(yè)年營業(yè)額200萬元以上的入庫標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限額以上并納統(tǒng)企業(yè)50家以上。

四、主要原則

（一）依法穩(wěn)定，創(chuàng)新推動。有關(guān)部門單位要在依法行政的前提下，開展調(diào)查研究，避免因商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作影響企業(yè)的正常發(fā)展和社會穩(wěn)定；要不斷解放思想，努力探索企業(yè)主輔助分離的相關(guān)模式和路徑。

（二）企業(yè)自愿，政策引導(dǎo)。要充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在企業(yè)自愿前提下，通過充分調(diào)查綜合分析，制訂合理的扶持政策引導(dǎo)企業(yè)推進“工貿(mào)分離”。

（三）點面兼顧，提煉經(jīng)驗。商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作既要突出我區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要盡量擴大各行業(yè)的覆蓋面，全面分析各行業(yè)企業(yè)實施分離存在的差異，使商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作推廣更具可行性。

五、扶持政策

對2020年1月1日以來，制造業(yè)企業(yè)實施工貿(mào)分離并納入限上商貿(mào)業(yè)統(tǒng)計的予以獎勵，助力其做大做強。

1.零售業(yè)企業(yè)銷售額首次分別達(dá)到5000萬元、1億元、3億元、5億元以上的，分別給予10萬元、20萬元、40萬元、80萬元獎勵，獎勵實行補差額制；批發(fā)業(yè)企業(yè)銷售額首次分別達(dá)到1億元、3億元、5億元、10億元以上的，分別給予10萬元、20萬元、40萬元、80萬元獎勵，獎勵實行補差額制。

2.納統(tǒng)后的第二年、第三年全年仍在庫的商貿(mào)企業(yè)每年予以2萬元的獎勵。

3.納統(tǒng)后第二年起，零售業(yè)企業(yè)新增銷售額2000萬元以上，批發(fā)業(yè)企業(yè)新增銷售額1億元以上，且銷售額同比增長高于全區(qū)平均增長水平5個百分點以上的，給予5萬元獎勵；零售業(yè)企業(yè)新增銷售額2000萬元以上，批發(fā)業(yè)企業(yè)新增銷售額1億元以上，且銷售額同比增長高于全區(qū)平均增長水平10個百分點以上的，給予10萬元獎勵。

4.對分離的商貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生的辦公用房租金給予補助，自政策實施起分別給予第一年100%、第二年70%、第三年50%補助，每年最高補助不超過5萬元；租用母體企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)的除外。

六、工作要求

1.加大政策宣傳。各相關(guān)職能部門要加大政策宣傳，有針對性地推廣企業(yè)工貿(mào)分離成功案例，提高企業(yè)對開展工貿(mào)分離的認(rèn)識，消除顧慮，引導(dǎo)企業(yè)自愿、主動實施工貿(mào)分離。

2.加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要深入了解企業(yè)工貿(mào)分離的困難與顧慮，對具備一定條件的企業(yè)進行輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決在分離過程中遇到的社保、稅務(wù)、財務(wù)核算分立等問題，確保分離企業(yè)健康運行。

3.加強部門配合。經(jīng)信、財政、人社、商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門要密切配合，研究分析二、三產(chǎn)分離過程中的政策需求，及時調(diào)整和完善政策措施，充分發(fā)揮政策的杠桿作用和引導(dǎo)作用。

七.工作機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立甌海區(qū)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工貿(mào)分離工作的日常組織和綜合協(xié)調(diào)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)府辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務(wù)局為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）要成立工作專班，全面排查摸底，加強宣傳引導(dǎo)，同時建立培育庫，確保各項工作持續(xù)有序推進。

（二）明確分工協(xié)作。各部門要提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、密切配合，及時提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢提出科學(xué)合理的建議意見，確保商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作卓有成效。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要向企業(yè)廣泛宣傳商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作的目的、意義、內(nèi)容及辦法；充分利用新聞媒體，加強對有關(guān)政策的宣傳，積極營造商貿(mào)業(yè)提質(zhì)擴容工作的濃厚氛圍。

附  則

1.分離企業(yè)認(rèn)定：由轄區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)投資設(shè)立的獨立法人企業(yè)（制造業(yè)企業(yè)或其大股東、實際控股人在新公司股份比例占51%以上，多個主體聯(lián)合投資的企業(yè)參照執(zhí)行），企業(yè)類型為批發(fā)業(yè)或者零售業(yè)，銷售產(chǎn)品種類以原企業(yè)產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品為主。

2.扶持政策獎勵資金不受地方綜合貢獻度總量控制，可繼續(xù)享受區(qū)內(nèi)其他不同類別的政策，與上級政策或現(xiàn)有政策有重復(fù)、交叉的，按“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行；

3.建貿(mào)分離企業(yè)參照執(zhí)行，商商分離企業(yè)獎勵減半執(zhí)行；

4.本文件自2023年7月29日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期內(nèi)符合獎補條件的，可按規(guī)定享受獎補。

5.本政策具體工作由區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局等部門承擔(dān)。