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甌海區(qū)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”

專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）

 

為落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，打造高水平老年友好城區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋全體老年人，根據(jù)《溫州市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程實(shí)施方案（2023—2027年）》《溫州市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”專項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2027年）》，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)人口老齡化國家戰(zhàn)略，積極打造“浙里康養(yǎng)·馨福甌海”品牌。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的總體方針，以建設(shè)高水平老年友好城區(qū)為引領(lǐng)，加快提升“老有康養(yǎng)”公共服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系升級，為建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)康養(yǎng)力量。

二、主要目標(biāo)

到2027年，按照1515總體布局，圍繞“養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、社會(huì)保障、空間環(huán)境、社會(huì)參與”五大友好體系建設(shè)，基本建成富裕富足、普及普惠、尊老敬老、樂活樂享的老年友好城區(qū)，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”更加完善，老年人享受基本公共服務(wù)更加便捷，每位老年人的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

——“老”的保障不斷加強(qiáng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，突出失能失智、經(jīng)濟(jì)困難、孤寡獨(dú)居等重點(diǎn)群體和山區(qū)海島等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦安全、健康、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)高頻需求事項(xiàng)，實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)拓面、老年食堂提質(zhì)等民生工程，讓人人享有多樣化的基本養(yǎng)老服務(wù)。

——“有”的質(zhì)量不斷提高。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局不斷優(yōu)化、資源配置更加合理，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)鏈接。大力發(fā)展融合社區(qū)與機(jī)構(gòu)功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)向居家延伸。不斷優(yōu)化老機(jī)構(gòu)床位供給，護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙床位明顯增加，積極培育和引進(jìn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大居家適老化改造力度，持續(xù)優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，形成一批具有溫州特色的機(jī)制創(chuàng)新成果。

——“康”的水平不斷提升。大力發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推廣家庭病床試點(diǎn)。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“嵌入式”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)安寧療護(hù)病區(qū)全覆蓋，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

——“養(yǎng)”的覆蓋不斷拓展。適應(yīng)人口老齡化發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)量質(zhì)量雙提升。老年人不分戶籍享受養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)更加普及普惠，助醫(yī)、助餐等老年人高頻需求的服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，老年旅游、康復(fù)輔具租賃等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，老年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)開展老年人智能技術(shù)日常應(yīng)用普及專項(xiàng)行動(dòng)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

表  公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”五年指標(biāo)

三、工作任務(wù)

為打造“浙里康養(yǎng)·馨福甌海”品牌，重點(diǎn)實(shí)施四大行動(dòng)，完成12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）幸福頤養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)

1.完善多層次養(yǎng)老保障體系。全面落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和指導(dǎo)目錄，依托甌海區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)精準(zhǔn)響應(yīng)老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)保障失能失智、經(jīng)濟(jì)困難、孤寡獨(dú)居和山區(qū)等特殊老年群體，確保人人享有多樣化的基本養(yǎng)老服務(wù)。建立健全困難老年人巡視探訪制度，通過每周電聯(lián)、每半月上門巡訪等方式，主動(dòng)關(guān)懷特殊困難老年人，并建檔立卡。建立老年人能力評估委員會(huì)，探索建立評估結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制。加快開展養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”工作，提高養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，組建區(qū)養(yǎng)老服務(wù)顧問庫，定期召開討論會(huì)議，為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。推動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提升，合理調(diào)整幾套基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)企業(yè)年金擴(kuò)面發(fā)展，探索建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。到2027年，甌海戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上；80-89周歲老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月70元，90周歲以上提升至每人每月120元；特殊困難老人月探訪率達(dá)100%。（責(zé)任單位：*區(qū)民政局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保分局）

2.提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)。實(shí)施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng),啟動(dòng)甌海區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)，在中高密度居住區(qū)，以1萬名常住老年人規(guī)劃配建不少于 300 張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)三年行動(dòng)，到2025年，全區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均達(dá)到等級評定標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用“一人一床一碼”，率先落實(shí)需方直補(bǔ)政策。推動(dòng)護(hù)理型床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的長期照護(hù)能力。支持利用現(xiàn)有辦公場所或國有資產(chǎn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極探索鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，按照“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證+采信”的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證模式，培育高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)桿機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全和管理服務(wù)規(guī)范，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升量化等級，打造“陽光廚房”。到2027年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不少于3200張，護(hù)理型床位占總床位數(shù)比例不低于65%；建成甌海區(qū)社會(huì)福利中心；每萬名老年人口擁有認(rèn)知障礙床位數(shù)不少于20張；大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽光廚房”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：*區(qū)民政局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局）

3.強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院民政學(xué)院在甌海辦學(xué)的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、健康管理與護(hù)理等學(xué)科專業(yè)；鼓勵(lì)在甌海職業(yè)中專集團(tuán)學(xué)校開辦老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)，擴(kuò)大老年服務(wù)與管理類專業(yè)招生規(guī)模。做好老年服務(wù)與管理專業(yè)畢業(yè)生在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入職的補(bǔ)貼工作，開發(fā)為老服務(wù)公益性崗位。開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、等級認(rèn)定和競賽，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地建設(shè)，建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)制度，定期組織養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，在甌養(yǎng)老服務(wù)組織工作的養(yǎng)老護(hù)理員每年不少于2天的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)納入人社部門職業(yè)技能提升培訓(xùn)體系，將符合條件的納入“金藍(lán)領(lǐng)”高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃。到2027年，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)到27名，全區(qū)開展養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者培訓(xùn)不少于7000人次。（責(zé)任單位：*區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)民政局）

4.大力發(fā)展老年食堂。按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施，梯次推進(jìn)、全面覆蓋”的思路，綜合利用“共享社·幸福里”、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房產(chǎn)等資源，打造一批空間集約、就近便捷、安全優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化村社老年食堂。引導(dǎo)多元市場主體參與助餐服務(wù)，重點(diǎn)支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)增設(shè)助餐功能，鼓勵(lì)國有企業(yè)拓展服務(wù)，引進(jìn)餐飲企業(yè)或公益性社會(huì)組織參與運(yùn)營，探索鄰里食堂、中心廚房配送、推廣鄰里互助送餐等模式。鼓勵(lì)助餐機(jī)構(gòu)建設(shè)“陽光廚房”，開發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營養(yǎng)膳食，更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求。實(shí)施差異化精準(zhǔn)補(bǔ)助，按就餐人員身份特征、年齡條件等實(shí)施分類補(bǔ)助，健全老年食堂長效運(yùn)營機(jī)制。到2027年，建成老年食堂70家，老年人助配餐服務(wù)村（社區(qū)）覆蓋率85%。（責(zé)任單位：*區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局）

（二）醫(yī)養(yǎng)能力提質(zhì)行動(dòng)

5.加強(qiáng)老年人健康服務(wù)管理。推進(jìn)社區(qū)健康計(jì)劃，做好城鄉(xiāng)社區(qū) 65 歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康體檢，持續(xù)實(shí)施老年人健康“五大行動(dòng)”。實(shí)施“失智老人”關(guān)愛行動(dòng)，開展老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目。開展老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，打造從家庭支持、社區(qū)干預(yù)到機(jī)構(gòu)照護(hù)的認(rèn)知障礙連續(xù)照護(hù)鏈。2023年在新橋街道、景山街道開展老年認(rèn)知癥障礙友好社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；到2027年，全區(qū)所有鎮(zhèn)街至少有1個(gè)老年認(rèn)知癥障礙友好社區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)，把藥事服務(wù)站打造成現(xiàn)代社區(qū)標(biāo)配元素，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)康復(fù)診室和康復(fù)治療區(qū)，開展基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)化高血壓、糖尿病、慢病患者等重點(diǎn)人群的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。到2027年，老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達(dá)75%以上。（責(zé)任單位：*區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局）

6.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)扶持全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院建設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。進(jìn)一步整合醫(yī)康養(yǎng)護(hù)資源，推動(dòng)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”模式。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與屬地鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合巡診服務(wù)，推動(dòng)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老鼓勵(lì)具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可納入醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立家庭病床、開展上門服務(wù)，按規(guī)定將家庭病床費(fèi)用納入醫(yī)保基金支付范圍。加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度創(chuàng)新和流程再造，按照從市區(qū)職工延伸至全市職工、再拓展至市區(qū)城鄉(xiāng)、到城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，到2025年實(shí)現(xiàn)全人群全域全覆蓋。到2027年，全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到100%；至少建成1家接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目；康養(yǎng)聯(lián)合體實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。（責(zé)任單位：*區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保分局）

7.提升安寧療護(hù)服務(wù)。擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)科和安寧療護(hù)病區(qū)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)，完善安寧療護(hù)價(jià)格政策，將符合基本醫(yī)保規(guī)定的安寧療護(hù)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范疇。不斷完善安寧療護(hù)床日付費(fèi)制度，逐步擴(kuò)大安寧療護(hù)床日入組病種。重點(diǎn)將符合條件的適合老年人治療需求的安寧療護(hù)中心、護(hù)理院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，推進(jìn)安寧療護(hù)規(guī)范化發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)所有縣級綜合性醫(yī)院建有安寧療護(hù)病區(qū)；到2027年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)服務(wù)供給顯著增加。（責(zé)任單位：*區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保分局）

（三）適老環(huán)境塑造行動(dòng)

8.推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設(shè)。按照“四同步”要求落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建升級，實(shí)現(xiàn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）使用，若挪用需征得區(qū)民政局、所在鎮(zhèn)街同意，擅自挪用的，需通過改造補(bǔ)建、政府回購、租賃、置換等方式予以解決。加大居家適老化改造力度，對困難家庭適老化改造愿改盡改，將獨(dú)居、高齡老人納入適老化改造范圍。將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進(jìn)，推進(jìn)既有公共活動(dòng)場所無障礙設(shè)施改建全覆蓋。健全既有住宅加裝電梯政策，穩(wěn)步提高加裝電梯普及率。完善老年友好交通服務(wù)體系，加大城區(qū)道路、公共交通工具、信號(hào)燈等適老化改造力度。推廣適老型訴訟機(jī)制，做好老年人防詐識(shí)騙工作。到2027年，實(shí)施公共服務(wù)場所無障礙環(huán)境設(shè)施改造項(xiàng)目40個(gè)以上，老舊小區(qū)加裝電梯累計(jì)達(dá)到90部。（責(zé)任單位：*區(qū)住建局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)民政局）

9.深化智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。甌海區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)迭代升級，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、數(shù)字賦能，實(shí)施全區(qū)老年人精準(zhǔn)畫像。推進(jìn)智慧養(yǎng)老院和家庭養(yǎng)老智慧床位建設(shè)，通過安裝智能安全監(jiān)測設(shè)備，為獨(dú)居或空巢老年人提供安全居住環(huán)境。實(shí)施“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”行動(dòng)，解決老年人運(yùn)用智能產(chǎn)品的技術(shù)障礙。持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)智能服務(wù)終端配備，逐步向村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心延伸，覆蓋率達(dá)50%以上。到2027年，甌海區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)“一張圖”，打造可及可享應(yīng)用場景2個(gè)人以上，建成智慧養(yǎng)老院不少于2家，實(shí)施“銀齡跨越數(shù)字鴻溝”培訓(xùn)7500人次。（責(zé)任單位：*區(qū)民政局、區(qū)大數(shù)據(jù)管理中心、區(qū)科協(xié)）

（四）銀齡生活樂享行動(dòng)

10.優(yōu)化老年教育網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化甌海區(qū)老年教育資源布局，加強(qiáng)基層老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建老年教育三級體系。鼓勵(lì)大中專院校、技師學(xué)院、村居（社區(qū)）學(xué)校以靈活多樣形式參與舉辦老年教育，推進(jìn)老年教育數(shù)字化場景建設(shè)，把老年教育辦到家門口、指尖上。支持各類老年教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，積極探索“醫(yī)、養(yǎng)、文、體、教”結(jié)合新模式。2025年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校全覆蓋，到2027年，老年學(xué)堂覆蓋50%以上的村（社區(qū)），經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的75周歲以下常住老年人口占全區(qū)老年人口數(shù)的比例達(dá)30%以上；新建“醫(yī)養(yǎng)教”融合的老年教育機(jī)構(gòu)2家，努力打造老年教育標(biāo)桿城市。（責(zé)任單位：*區(qū)教育局、*區(qū)委組織部〔老干部局〕）

11.繁榮老年文體活動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，加快推進(jìn)基層單位和社區(qū)老年活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各類公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。積極盤活國有空置物業(yè)、公園、商場等資源，為老年人提供文化體育活動(dòng)場所。完善老年公共文體場所網(wǎng)點(diǎn)布局，資源向山區(qū)傾斜。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，村(社區(qū)）書記帶頭上黨課，鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）不定期組織老年人舉辦文化、體育類比賽活動(dòng)。充分利用各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）現(xiàn)有鄉(xiāng)村藝社，為全區(qū)老年人提供形式多樣的活動(dòng)與課程。每年至少舉辦1次全區(qū)性老年文化藝術(shù)活動(dòng)和2場次區(qū)級老年體育賽事。開展“孝親敬老”系列活動(dòng)，每年至少開展一次全區(qū)性“孝親敬老”評比活動(dòng)，鼓勵(lì)開展“好婆婆”“好媳婦”“銀齡達(dá)人”等評選活動(dòng)，培育發(fā)展為老社會(huì)組織、基金會(huì)，促進(jìn)社會(huì)組織、志愿者參與為老惠老活動(dòng)，鼓勵(lì)公益創(chuàng)投設(shè)立各類為老惠老項(xiàng)目。到2027年，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”150個(gè)、城區(qū)書房（書屋）27 家、百姓健身房32家，經(jīng)常性參與文體活動(dòng)75周歲以下老年人口比例達(dá)30%。（責(zé)任單位：*區(qū)委組織部、*區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)街）

12.激活“銀齡”力量。提倡老年人口人力資源再創(chuàng)造，將老年人才開發(fā)利用納入各級人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域勞動(dòng)力人口適當(dāng)延長工作年限，在全區(qū)范圍內(nèi)試行老年人才返聘制度。完善老年人再就業(yè)保障制度，完善涉老勞動(dòng)糾紛的調(diào)解、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。發(fā)揮老年黨員先鋒模范作用，鼓勵(lì)低齡健康老人積極為高齡、空巢老年人提供服務(wù)。深入開展“銀齡行動(dòng)”，支持老年人參與基層公共事務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、科教文化宣傳和公益慈善等活動(dòng)，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)科技等專家余熱，加強(qiáng)離退休專業(yè)技術(shù)人才資源開發(fā)。探索“老青互助”新模式，建立老年人與年輕人結(jié)對互助機(jī)制。（責(zé)任單位：*區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)街）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的工作格局，在老年友好城區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)化公共服務(wù)優(yōu)享，老有康養(yǎng)和老年友好專班合一運(yùn)作，成員單位適當(dāng)擴(kuò)大，工作成果共享。加大改革創(chuàng)新力度，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同、試點(diǎn)推進(jìn)、檢查督促等工作。各責(zé)任單位要細(xì)化工作措施，主動(dòng)作為，合力推動(dòng)打造老有康養(yǎng)標(biāo)志性成果。

（二）加強(qiáng)宣傳示范。依托人口老齡化國情教育，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展宣傳力度，推動(dòng)群眾改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，培育積極老齡化觀念，壯大老年服務(wù)消費(fèi)市場。開展孝親敬老評選，宣傳褒獎(jiǎng)事跡突出的老有所為先進(jìn)單位、個(gè)人，提升全社會(huì)對“老有康養(yǎng)·馨福甌海”的認(rèn)可度。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。根據(jù)本地人口老齡化形勢和老齡事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。科學(xué)設(shè)置評估指標(biāo)體系，健全第三方評估機(jī)制，對實(shí)施情況開展綜合評估工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。