溫州市甌海區(qū)始終堅(jiān)持“公開即服務(wù)”，謀劃建設(shè)政府信息依申請(qǐng)公開數(shù)字化應(yīng)用場景“易公開”,將分散在各部門的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、流程進(jìn)行集成，推動(dòng)政府信息公開申請(qǐng)渠道和服務(wù)功能的拓展優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全要素、全方位、全鏈條整體智治，打造群眾滿意、政府高效、決策精準(zhǔn)的“整體政府”公開模式。目前，該區(qū)已完成“易公開”項(xiàng)目一期建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)行階段，并著手打通政府網(wǎng)站、行政復(fù)議平臺(tái)等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)以依申請(qǐng)公開“小切口”撬動(dòng)政務(wù)公開“大場景”建設(shè)。

一、服務(wù)端：打造“整體政府”受理窗口，提供高效、便民公開服務(wù)

“易公開”按照“整體政府”建設(shè)思路，打破部門間政府信息依申請(qǐng)公開受理界限，創(chuàng)新“AI派件+部門協(xié)同”辦件模式，解決群眾找不準(zhǔn)受理機(jī)關(guān)等困擾，實(shí)現(xiàn)“最多申請(qǐng)一次”“信息資料全獲取”的效果。一是引入AI技術(shù)，群眾申請(qǐng)“有助手”。提供智能派件服務(wù)，系統(tǒng)根據(jù)部門職能關(guān)鍵詞、歷年申請(qǐng)高頻詞，精準(zhǔn)匹配受理機(jī)關(guān)，引導(dǎo)申請(qǐng)人找準(zhǔn)受理機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“不知道找誰”到“不用知道找誰”的轉(zhuǎn)變；提供智能詞條推薦服務(wù)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)推薦熱門詞條、歷史詞條、高頻詞條，引導(dǎo)申請(qǐng)人準(zhǔn)確描述申請(qǐng)內(nèi)容；提供已公開信息智能推送服務(wù)，根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容描述，系統(tǒng)自動(dòng)檢索政府網(wǎng)站，優(yōu)先推送已主動(dòng)公開的政府信息，滿足申請(qǐng)人“第一時(shí)間”獲取信息的需求。二是跟蹤辦理進(jìn)程，群眾關(guān)心“有反饋”。申請(qǐng)中，實(shí)時(shí)推送辦件流程，讓申請(qǐng)人對(duì)受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)等“全程有感”，有效緩解“過程焦慮”；申請(qǐng)后，迅速開展辦件回訪，通過意見反饋，發(fā)現(xiàn)信息公開工作“短板”，使公開服務(wù)有力度更有溫度。三是暢通便民渠道，群眾訴求“有門路”。分析信息公開背后的實(shí)際訴求，要獲取政策的，連通政府網(wǎng)站相關(guān)政策專欄，讓群眾快速、精準(zhǔn)獲取所需集成政策；要辦事服務(wù)的，連通惠企利民資金直達(dá)智控應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配辦事服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)緊密融合；要咨詢投訴舉報(bào)的，連通浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)，助力群眾解決訴求。

二、業(yè)務(wù)端：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定制“甌海模板”，規(guī)范辦理、答復(fù)工作流程

“易公開”實(shí)行受理、辦理、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)“全流程”閉環(huán)管理，變“技術(shù)活”為“流水線”，避免辦理程序不規(guī)范、答復(fù)內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r，解決人員變更導(dǎo)致的工作斷層問題，全面提高依申請(qǐng)公開工作規(guī)范化、法制化水平。一是標(biāo)準(zhǔn)模板全覆蓋。在辦理環(huán)節(jié)嵌入標(biāo)準(zhǔn)文書模板，涵蓋答復(fù)、補(bǔ)正、延期、征求第三方意見等重要環(huán)節(jié)。其中，答復(fù)函模板涵蓋“予以公開、信息不存在、三類內(nèi)部事務(wù)、四類過程性信息”等24種答復(fù)情形，選擇答復(fù)情形，系統(tǒng)就能自動(dòng)生成答復(fù)函，有效提高信息公開辦理質(zhì)效。二是全程留痕可溯回。辦理過程留痕，如公文檢索時(shí)自動(dòng)生成檢索記錄單，為各受理機(jī)關(guān)“已盡合理檢索義務(wù)”提供證據(jù)支持；修改簽批留痕，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理力度，為后續(xù)責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究提供支持。三是合法審查嚴(yán)把關(guān)。將合法性審查環(huán)節(jié)搬到“線上”，最大力度發(fā)揮法律顧問作用，倒逼工作程序合法、合規(guī)；連通裁判文書庫，比對(duì)同類案件判例，對(duì)有涉訴、敗訴風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行提示；自動(dòng)計(jì)算補(bǔ)正、答復(fù)、延期等各環(huán)節(jié)時(shí)限，輔助辦理人員按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成辦理。

三、決策端：觸角延伸探索“智能復(fù)盤”，前置風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾爭議

“易公開”通過統(tǒng)計(jì)各單位依申請(qǐng)公開辦件量、辦結(jié)率、行政爭議量、高頻關(guān)鍵詞等數(shù)據(jù)，“盤活”存檔數(shù)據(jù)，從層級(jí)、領(lǐng)域、地域、時(shí)間、數(shù)量等多維度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)前置，為行政決策提供輔助和支持，實(shí)現(xiàn)“源頭可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)判”。比如，申請(qǐng)頻次較高的政府信息，經(jīng)綜合分析研判后將轉(zhuǎn)化為主動(dòng)公開政府信息，有利于促進(jìn)政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整；通過熱詞榜、群眾滿意度調(diào)查榜，篩選高頻申請(qǐng)事項(xiàng)，流轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)條線分析群眾實(shí)際訴求、提前介入調(diào)解，有利于推動(dòng)政府信息公開乃至政府運(yùn)行全領(lǐng)域的矛盾爭議實(shí)質(zhì)性化解；設(shè)置“紅黑榜”，對(duì)信息公開行政爭議典型案例進(jìn)行復(fù)盤，對(duì)推諉辦件、主管原因引發(fā)敗訴的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行追究。