一、修訂背景及目的

為貫徹落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（浙科發(fā)條〔2017〕70號(hào)）和《溫州市創(chuàng)新券管理細(xì)則（試行）》（溫市科發(fā)〔2019〕54號(hào)）文件精神，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局印發(fā)了《甌海區(qū)科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》（溫甌科〔2023〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共六章二十條。

第一條至第四條為第一章，為總則部分，主要規(guī)定了制定《實(shí)施細(xì)則》的依據(jù)、創(chuàng)新券的功能、創(chuàng)新券的實(shí)施原則及管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。

第五條至第七條為第二章，主要規(guī)定了支持對(duì)象、范圍與方式，進(jìn)一步明確了創(chuàng)新券的支持范圍，并且羅列出不納入創(chuàng)新券支持范圍4種情形。

第八條至十三條為第三章，主要規(guī)定了申領(lǐng)、使用與兌付，包括創(chuàng)新券的發(fā)放、申領(lǐng)、使用、兌付等流程，明確了申請(qǐng)材料、申請(qǐng)程序、創(chuàng)新券的額度及有效期。

第十四條至第十六條為第四章，主要規(guī)定了創(chuàng)新載體管理，明確申請(qǐng)甌海區(qū)地方創(chuàng)新載體的條件以及評(píng)定與取消區(qū)級(jí)創(chuàng)新載體資格的情形。

第十七條至十八條為第五章，主要規(guī)定了管理與監(jiān)督，明確了監(jiān)督檢查、違規(guī)處罰措施等。

第十九條至二十條為第七章附則部分，明確對(duì)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)C、D類企業(yè)以及列入嚴(yán)重失信名單的申報(bào)單位，不支持使用創(chuàng)新券。對(duì)新政策生效及原文件廢止時(shí)間做出了說(shuō)明。

三、施行時(shí)間

本實(shí)施細(xì)則自2023年3月1日起開(kāi)始施行。

四、相關(guān)問(wèn)題解答

（一）申請(qǐng)創(chuàng)新券的企業(yè)需要符合哪些條件？

創(chuàng)新券的支持對(duì)象為在甌海區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)、稅收征管關(guān)系和統(tǒng)計(jì)關(guān)系在我區(qū)范圍、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)C、D類企業(yè)以及列入嚴(yán)重失信名單的申報(bào)單位，不支持使用創(chuàng)新券。

（二）創(chuàng)新券用于支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)哪些科技服務(wù)？

創(chuàng)新券支持范圍為企業(yè)向非關(guān)聯(lián)的在“浙江科技大腦”注冊(cè)登記的各級(jí)創(chuàng)新載體購(gòu)買(mǎi)研發(fā)和科技創(chuàng)新活動(dòng)中所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技評(píng)估、技術(shù)查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等科技服務(wù)。以下情形不納入創(chuàng)新券支持范圍：

1.按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)；

2.已列入?yún)^(qū)級(jí)以上科技專項(xiàng)資金支持的在研科技計(jì)劃項(xiàng)目；

3.計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)；

4.其他與研發(fā)和科技創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)關(guān)的技術(shù)服務(wù)。

（三）科技創(chuàng)新券申領(lǐng)額度是多少？

按申請(qǐng)企業(yè)類別不同，創(chuàng)新券申領(lǐng)設(shè)置不同的額度，其中一般企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年申領(lǐng)的額度上限分別是5萬(wàn)元和10萬(wàn)元。

（四）如何申領(lǐng)科技創(chuàng)新券？

創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制，創(chuàng)新券推廣應(yīng)用依托“浙江科技大腦”。企業(yè)首次申請(qǐng)創(chuàng)新券，需要進(jìn)行資格認(rèn)定，在浙江科技大腦上進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，上傳相應(yīng)的有效證明進(jìn)行注冊(cè)。創(chuàng)新券推行電子券，從申領(lǐng)、使用、兌付等實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化電子審核操作，具體流程詳見(jiàn)浙江科技大腦(https://stbrain.kjt.zj.gov.cn）的“創(chuàng)新券服務(wù)系統(tǒng)”說(shuō)明。

（五）如何申請(qǐng)創(chuàng)新券兌現(xiàn)？

創(chuàng)新券的兌付實(shí)行企業(yè)兌付的方式。實(shí)行“全年申請(qǐng)、分批兌現(xiàn)”的方式。一般在服務(wù)合同履行完成后，企業(yè)可隨時(shí)申請(qǐng)兌付。原則上服務(wù)合同簽訂后一年內(nèi)須申請(qǐng)兌付，逾期不予兌付。企業(yè)申請(qǐng)兌付時(shí)需在浙江科技大腦服務(wù)平臺(tái)上傳下列材料，并按規(guī)定保存原件備查：

1.《甌海區(qū)創(chuàng)新券申請(qǐng)兌現(xiàn)承諾書(shū)》（附件）；

2.服務(wù)合同（合同需涉及服務(wù)具體內(nèi)容、服務(wù)金額、服務(wù)時(shí)間、預(yù)計(jì)成果情況等關(guān)鍵內(nèi)容）；

3.服務(wù)結(jié)果憑證（包括檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、科技評(píng)估報(bào)告、檢索查新報(bào)告、技術(shù)開(kāi)發(fā)的相關(guān)成果材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)的圖紙照片等）；

4.銀行支付憑證和發(fā)票；

5.其他相關(guān)證明材料。

（六）按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等其他商業(yè)活動(dòng)不支持創(chuàng)新券，那么強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要以下幾項(xiàng)：一是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)是GB的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；三是行政法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；四是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)發(fā)布的ISO/IEC指南2中對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)作出明確定義，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織簡(jiǎn)稱ISO和國(guó)際電工委員會(huì)簡(jiǎn)稱IEC制定的標(biāo)準(zhǔn)等同于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（七）創(chuàng)新券支持范圍內(nèi)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)包括哪些內(nèi)容？

首先創(chuàng)新券政策中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)不是廣義上講的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，他是從制訂出新產(chǎn)品設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)起到設(shè)計(jì)出產(chǎn)品樣品為止的一系列技術(shù)工作，其工作內(nèi)容是制訂產(chǎn)品設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及實(shí)施設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中的項(xiàng)目要求（包括產(chǎn)品的性能、結(jié)構(gòu)、規(guī)格、型式、材質(zhì)、內(nèi)在和外觀質(zhì)量、壽命、可靠性、使用條件、應(yīng)達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等）。其次，純外觀造型設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等產(chǎn)品設(shè)計(jì)不支持使用創(chuàng)新券。第三，產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)申請(qǐng)兌現(xiàn)將全部納入專家實(shí)地檢查項(xiàng)目，實(shí)地檢查時(shí)無(wú)實(shí)物樣機(jī)的，無(wú)產(chǎn)品設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙資料的，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)直接相關(guān)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)的，將不予兌現(xiàn)。

（八）政策中第六條中其他與研發(fā)和科技創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)關(guān)的技術(shù)服務(wù)不納入創(chuàng)新券支持范圍，具體有哪些技術(shù)服務(wù)不納入創(chuàng)新券支持范圍？

根據(jù)省、市有關(guān)創(chuàng)新券規(guī)定，結(jié)合我區(qū)創(chuàng)新券兌現(xiàn)審核的實(shí)踐與探索，包括但不限于以下內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)不支持創(chuàng)新券：

1.申報(bào)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中所需服務(wù)；

2.申報(bào)國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中所需服務(wù)；

3.商業(yè)驗(yàn)貨、出口檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)；

4.產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的純外觀造型設(shè)計(jì)、概念設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等。

5.系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件及各類APP軟件的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。

五、解讀機(jī)關(guān)

溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局，解讀人：王瑜，0577-88537557。

溫州市甌海區(qū)科學(xué)技術(shù)局

2023年1月30日