各縣（市、區(qū)）人民政府、市有關(guān)單位：

《2021年溫州市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

溫州市人民政府辦公室     

2021年8月9日           

（此件公開發(fā)布）

2021年溫州市政務(wù)公開工作要點

2021年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心深化政務(wù)公開，以系統(tǒng)觀念謀劃實施政務(wù)公開，強化重點領(lǐng)域公開，增強解讀回應(yīng)實效，規(guī)范依申請公開，提升政務(wù)公開平臺數(shù)字化水平，夯實政務(wù)公開基層基礎(chǔ)，不斷推動政府決策、管理、服務(wù)更加透明、規(guī)范、高效，全力助推溫州打造市域社會治理現(xiàn)代化新樣本。

一、聚焦重點領(lǐng)域深化政務(wù)公開

（一）深化重要政府信息公開，強化政令權(quán)威發(fā)布。建立完善各級政府及其部門重要政策文件數(shù)據(jù)庫，推進政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開，系統(tǒng)清理、實時更新本行政機關(guān)現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄集中公開。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，依法履行決策事項向社會公開征求意見程序，通過政府網(wǎng)站等渠道公布決策草案及相關(guān)起草說明，明確提出征求意見的方式和期限，并在征求活動結(jié)束后1個月內(nèi)公開意見征求采納情況。

（二）做好各類規(guī)劃信息集中公開，推動規(guī)劃更好落實。除法律法規(guī)另有規(guī)定或內(nèi)容涉密外，“十四五”發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級以上各級政府均應(yīng)及時主動向社會公布。各有關(guān)部門要做好本部門歷史規(guī)劃的歸集整理，并主動公開至政府門戶網(wǎng)站。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，市政府門戶網(wǎng)站以專欄方式歸集整理各類規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、銜接統(tǒng)一的全市規(guī)劃體系，更好引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督規(guī)劃實施。

（三）推進行政服務(wù)和市場監(jiān)管信息公開，打造一流營商環(huán)境。積極推進行政服務(wù)中心政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，打造陽光政務(wù)大廳。通過線上線下相結(jié)合的方式全面、及時、準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、監(jiān)督舉報方式等信息。全面公開、動態(tài)更新市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系政策舉措，助力建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。強化反壟斷、反不正當(dāng)競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護政策法規(guī)與執(zhí)法信息公開，維護公平競爭市場秩序，促進規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。深化信用溫州建設(shè)，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系，充分發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用。

（四）完善財政信息公開機制，促進財政資金使用績效提升。進一步擴大政府預(yù)決算公開范圍，推進重點項目預(yù)算安排情況、績效目標(biāo)和績效自評情況公開，探索推進部門所屬單位預(yù)決算公開。通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。不斷提升采購公告、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等政府采購項目全鏈條信息公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。推動惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開向村（社區(qū)）延伸并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

（五）做好涉疫信息公開，助力建設(shè)健康溫州。堅持生命至上、實事求是，依法發(fā)布、分級負(fù)責(zé)，公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，做好疫情防控信息公開，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，充分利用多方渠道、多個平臺和多種形式及時、準(zhǔn)確發(fā)布疫苗接種、散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關(guān)信息，權(quán)威解讀相關(guān)政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切，精準(zhǔn)說明防控措施。大力推動健康科學(xué)知識的普及傳播，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。

二、聚焦解讀回應(yīng)深化政務(wù)公開

（一）圍繞重大政策落地實施，做好發(fā)布解讀。緊扣黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，推動政府工作報告確定的重點工作落地實施，針對數(shù)字化改革、科技創(chuàng)新、激發(fā)市場主體活力、挖掘市場潛力、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化溫州建設(shè)、民生保障和社會治理、民生實事等方面重大政策及其實施進展，及時發(fā)布權(quán)威信息，深入開展解讀，不斷釋放積極信號，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（二）突出便民實用，創(chuàng)新政策解讀方式。建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保基層工作人員看得到、會執(zhí)行、講得好。政策制定（起草）機關(guān)要暢通本機關(guān)政策咨詢渠道，積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和社會公眾咨詢。更多采用圖表圖解、簡明問答、短視頻等形式，全面深入解讀政策背景、出臺目的、重要舉措等實質(zhì)性內(nèi)容，不斷提升解讀效果。聚焦民生領(lǐng)域重點問題，依托政府網(wǎng)站、“浙里辦”、統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和線下政務(wù)服務(wù)場所等，通過民生政策宣講點單服務(wù)、云展覽、網(wǎng)絡(luò)課堂、在線知識競賽、公益廣告等線上線下多種方式，開展民生政策宣講和咨詢服務(wù)。

（三）加強政務(wù)輿情管理，有效回應(yīng)公眾關(guān)切。建立健全行政機關(guān)與宣傳、網(wǎng)信部門政務(wù)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，密切關(guān)注涉及營商環(huán)境、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情，及時作出回應(yīng)并推動相關(guān)問題實質(zhì)性解決，助力防范化解各類風(fēng)險。發(fā)布社會關(guān)注的重要政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化內(nèi)部信息整合共享，統(tǒng)一口徑對外發(fā)聲。強化統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，對政務(wù)服務(wù)“好差評”排名落后和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴集中的辦事事項，承辦部門要積極回應(yīng)，改進辦事流程，破解政務(wù)服務(wù)的痛點難點問題。

三、聚焦依申請公開深化政務(wù)公開

（一）加強依申請公開工作規(guī)范。編制依申請公開辦理規(guī)范指引，進一步明確辦理規(guī)則，完善辦理流程，提高答復(fù)效率。積極引入法律顧問參與依申請公開答復(fù)合法性審查等工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，不斷提升依申請公開答復(fù)規(guī)范化水平。建立健全政府信息依申請公開轉(zhuǎn)主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉(zhuǎn)為主動公開。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序計收政府信息公開信息處理費。

（二）推動依申請公開行政爭議實質(zhì)性化解。強化服務(wù)理念，加強與申請人的溝通，更好滿足群眾和市場主體對政府信息的個性化合理需求。完善依申請公開聯(lián)合會商機制，有效應(yīng)對濫用政府信息公開申請權(quán)、依申請公開信訪化等重點難點問題。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)則，統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢和層級監(jiān)督功能，加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益，從源頭上減少行政爭議，推動已經(jīng)發(fā)生的行政爭議得到實質(zhì)性化解，推進訴源治理。

四、聚焦政務(wù)公開數(shù)字化深化政務(wù)公開

（一）加強全市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。推動政務(wù)公開、辦事服務(wù)、政民互動等板塊數(shù)據(jù)貫通、融合發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)站運行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實時提醒。加強網(wǎng)站智能檢索、智能問答等功能，打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級維護、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)共享的政務(wù)知識庫，實現(xiàn)一網(wǎng)可查、一網(wǎng)可答。對政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查。推進政府公報數(shù)字化利用和傳播。

（二）推進政務(wù)新媒體數(shù)字化管理。嚴(yán)格落實主管主辦責(zé)任，依托全市政務(wù)新媒體管理平臺加強屬地管理、條線管理，對管理不善、無力運營的政務(wù)新媒體實施關(guān)停。加強政務(wù)新媒體運營專業(yè)能力建設(shè)，加大政務(wù)新媒體對政府公報、重要政策及其解讀等政府權(quán)威信息的推送力度，暢通政民互動渠道，強化辦事服務(wù)功能，做好信息發(fā)布的前置風(fēng)險識別和實時監(jiān)測，實現(xiàn)權(quán)威發(fā)布、精準(zhǔn)回應(yīng)、利企便民。

（三）開展政務(wù)信息精準(zhǔn)推送和公共數(shù)據(jù)開放。探索在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”“企業(yè)碼”等平臺，通過大數(shù)據(jù)分析，智能推送與用戶相關(guān)或用戶關(guān)注度高的自然人辦事服務(wù)信息和企業(yè)經(jīng)營許可、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等信息，實現(xiàn)“政策找人、政策找企業(yè)”，不斷提升民生事項、涉企服務(wù)精準(zhǔn)化水平。堅持依法開放和需求導(dǎo)向，重點推進與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、社會治理、民生保障等密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、氣象等數(shù)據(jù)，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行政許可、企業(yè)公共信用信息等數(shù)據(jù)的開放。同時，加強個人信息保護，確保數(shù)據(jù)安全。

五、聚焦強基礎(chǔ)強保障深化政務(wù)公開

（一）夯實基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基礎(chǔ)。以基層群眾實際需求為導(dǎo)向，對照國務(wù)院部門出臺的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，持續(xù)對政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄進行優(yōu)化調(diào)整，加強對年度重點工作涉及公開事項的梳理細(xì)化，確保標(biāo)準(zhǔn)目錄對重點工作全覆蓋。強化對已經(jīng)制定發(fā)布的政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄的應(yīng)用和監(jiān)督，探索標(biāo)準(zhǔn)目錄和網(wǎng)站主動公開內(nèi)容的直接對應(yīng)發(fā)布，跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)目錄實施情況。加強基層政務(wù)公開專區(qū)（政府信息公開窗口）建設(shè)，統(tǒng)籌做好政府信息公開申請接收、政府信息查閱和重要政策現(xiàn)場解讀、現(xiàn)場咨詢解答等服務(wù)。貫徹國務(wù)院有關(guān)主管部門出臺的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位加強信息公開、優(yōu)化公共服務(wù)。

（二）強化政務(wù)公開體制機制保障。健全政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，完善政府信息公開工作考核、社會評議和責(zé)任追究等制度，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作力量，確保政務(wù)公開工作各項舉措落地落實。將政務(wù)公開和《中華人民共和國政府信息公開條例》納入公務(wù)員學(xué)法用法和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員的政務(wù)公開理念、能力和水平。加強督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實政務(wù)公開工作在政府績效考核中權(quán)重不低于4%的指標(biāo)要求。

各地、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

附件：2021年溫州市政務(wù)公開工作要點分解

附件

2021年溫州市政務(wù)公開工作要點分解

備注：1.責(zé)任單位名稱后綴“*”為牽頭單位