溫甌政公領(lǐng)〔2019〕2號

各街道辦事處，澤雅鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：

《2019年甌海區(qū)政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

溫州市甌海區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

2019年8月6日             

      （此件公開發(fā)布）

2019年甌海區(qū)政務(wù)公開工作要點

為深入落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，著力加強政策解讀和回應(yīng)群眾關(guān)切，深入完善政務(wù)公開體制機制，推廣全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作經(jīng)驗，拓寬試點領(lǐng)域，深化重點領(lǐng)域信息公開，融合政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)工作，助推最多跑一次改革，持續(xù)做好政務(wù)公開平臺建設(shè)，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度和獲得感。

一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強政策解讀和回應(yīng)群眾關(guān)切

（一）深入解讀重要政策。圍繞2019年甌海區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，以“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建、打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城區(qū)為重點，加大政策解讀力度，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期。認真執(zhí)行《甌海區(qū)行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法》，進一步健全完善政策解讀工作機制和發(fā)布流程。按照誰起草、誰解讀的原則，嚴(yán)格落實政策性文件起草與政策解讀同步組織、同步審簽、同步發(fā)布制度，做到雙向鏈接。區(qū)級有關(guān)單位對區(qū)政府常務(wù)會議審議通過的公開議題，原則上要通過多種渠道進行多形式解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，各單位主要負責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。開展政策解讀優(yōu)秀案例評選活動，以評選形式提高各單位政策解讀工作積極性、豐富政策解讀形式、加大政策解讀工作宣傳力度。（責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。圍繞金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、減稅降費、教育改革、食品藥品、市場監(jiān)管、社會保障等經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和群眾辦事服務(wù)的難點痛點堵點，加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑、化解矛盾。各單位作出重大決策、出臺重要政策前，牽頭單位要認真做好輿情風(fēng)險研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作。（責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）在全區(qū)推廣統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺智能化應(yīng)用，網(wǎng)上智能客服、熱線智能客服直接答復(fù)率達到85%以上。（責(zé)任單位：區(qū)信訪局牽頭，區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局配合）

（三）提升解讀回應(yīng)效果。結(jié)合“三服務(wù)”活動，探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、現(xiàn)場宣講等方式，采取圖表圖解、音頻視頻、客觀數(shù)據(jù)、生動案例等形式進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、好理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點，要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等正面回應(yīng)疑慮、主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號。（責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)惠企幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，綜合政策發(fā)布、政策咨詢、困難反饋、問題分辦、服務(wù)評價等功能，暢通企業(yè)獲取政策信息和反映訴求的渠道。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭負責(zé)）

二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

（一）推進重要決策公開。各單位出臺惠企政策和調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟政策，要關(guān)注市場、加強與企業(yè)的溝通，落實企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會、商會參與涉企政策制定機制，增強政策的科學(xué)性、針對性和操作性。進一步推進重大決策預(yù)公開，涉及公共利益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，助力高質(zhì)量決策。（責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）

（二）推進重大決策部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報告中的重大決策部署，加大執(zhí)行和落實情況公開力度，以公開促進重大決策部署落地落實。認真執(zhí)行《甌海區(qū)人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，參照《溫州市人民政府重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實施辦法（試行）》，對區(qū)政府重大行政決策的執(zhí)行進展情況和效果進行綜合評估。（責(zé)任單位：區(qū)府辦牽頭）

（三）推動行政執(zhí)法信息公開。建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，研究制定全區(qū)統(tǒng)一的跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄。按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度。利用政務(wù)服務(wù)平臺和政府網(wǎng)站向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等基本信息和執(zhí)法結(jié)果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，進一步強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，區(qū)綜合行政執(zhí)法局等單位配合）

三、聚焦政策落實，深化重點領(lǐng)域信息公開

（一）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，配合省“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和地方各類交易所等的風(fēng)險監(jiān)測，落實信息公開和風(fēng)險預(yù)警。圍繞低收入農(nóng)戶高水平全面小康計劃、因病致貧家庭救助、決勝消除集體經(jīng)濟薄弱村等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金等信息公開工作。圍繞藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等四大污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦工業(yè)園區(qū)廢氣整治、揮發(fā)性有機物整治項目、城市黑臭水體治理等方面，主動公開污染防治工作進展、環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境信息。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)醫(yī)療保障分局分別牽頭）

（二）深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務(wù)、新舉措，著力做好減稅降費、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、市場準(zhǔn)入負面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范涉企亂收費項目等方面的政府信息公開。深化權(quán)力清單迭代升級，2019年8月底前形成并公開全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的精細化權(quán)力清單和公共服務(wù)目錄。推行市場主體和個人全生命周期的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開；加強行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”；推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，2019年9月20日前所有政務(wù)服務(wù)事項，除涉密、敏感事項外均開通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上（掌上）辦結(jié)率達到65%以上。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的要實行清單管理并向社會公開。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監(jiān)管機制，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動檢查處置結(jié)果全部按時納入企業(yè)信用信息共享平臺公示。（責(zé)任單位：區(qū)改革辦、區(qū)編委辦、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局分別牽頭）

（三）強化重點民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作。及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)專項活動的公開工作。全面提供養(yǎng)老保險個人權(quán)益查詢服務(wù)和養(yǎng)老保險個性化測算服務(wù)，保障養(yǎng)老保險參保人的知情權(quán)。全力推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的信息公開工作。通過多種形式及時公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。主動公開小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治總體情況、保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本情況），以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，提高農(nóng)村危房改造政策、對象認定、資金分配、改造結(jié)果等信息公開精準(zhǔn)化水平。強化醫(yī)療便民惠民政策舉措發(fā)布，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等信息公開力度。主動公開全區(qū)城鄉(xiāng)居民慢性病醫(yī)療保障制度完善情況和醫(yī)療服務(wù)項目價格體系調(diào)整情況，深化醫(yī)保領(lǐng)域重點改革信息公開和打擊欺詐騙取醫(yī)保基金信息公開。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障分局分別牽頭）

（四）細化財政信息公開。推進區(qū)級單位項目公開，公開項目實施主體、預(yù)算安排、績效目標(biāo)和績效自評情況，推動政府各部門加快項目文本和績效目標(biāo)公開進度。配合推進地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)，定期公開地方政府債務(wù)限額、余額，以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行等信息。完善政府和部門預(yù)決算信息公開，涉及年度財政專項資金清單的單位需及時公開專項資金全過程管理信息。（責(zé)任單位：區(qū)財政局牽頭）

（五）加強重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等建設(shè)項目，制定實施方案，明確公開主體，規(guī)范公開內(nèi)容，及時向社會公布重大建設(shè)項目目錄清單。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）加快構(gòu)建全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，推動各類依法應(yīng)當(dāng)公開的交易公告、交易過程信息、成交信息、履約信息及行政監(jiān)管信息等實時交互至區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布。做好工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信息公開，主要公開招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策、招標(biāo)項目審批核準(zhǔn)備案信息、投訴處理意見、違法失信行為記錄等。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭）進一步推進國土空間利用規(guī)劃、征地拆遷、自然資源執(zhí)法監(jiān)察、礦政管理、用海用島“陽光工程”信息公開，主動公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局牽頭，區(qū)住建局配合）

（六）推進國資國企信息公開。依法依規(guī)向社會公開國有資本整體運營情況，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查等情況。（責(zé)任單位：區(qū)財政局<國資辦>牽頭）

四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)

（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，積極配合我區(qū)政府門戶網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）改造工作。配合省市建設(shè)統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，在確保國家安全、企業(yè)和個人合法權(quán)益的前提下，加快推動省市公共數(shù)據(jù)開放和社會化利用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局牽頭負責(zé)）

（二）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。落實促進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的政策措施。理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全相關(guān)工作制度，做好整合清理、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。以“浙里辦”移動客戶端為主平臺，補強政務(wù)新媒體政民互動、掌上服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強縣級政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)委宣傳部分別牽頭）

（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。全面實現(xiàn)政府公報電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動客戶端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)歷史公報應(yīng)入庫盡入庫，方便公眾檢索閱覽。嚴(yán)格執(zhí)行部門行政規(guī)范性文件報送同級政府公報編輯部門工作制度，加大政府公報發(fā)布同級政府部門行政規(guī)范性文件力度，探索同步發(fā)布重要政策解讀。（責(zé)任單位：區(qū)府辦）

（四）加強政府信息公開查閱場所建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。各行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。確保2018年建成的18個統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)化政府信息查閱點，以及便民中心、社區(qū)等公共場所布設(shè)58臺自助查詢機的規(guī)范化運行。開展各鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）和各有關(guān)單位查閱點、自助查詢機的督查活動，對各查閱點人員配備、自助查詢機的使用情況等進行檢查，并針對檢查情況進行通報。（責(zé)任單位：區(qū)府辦牽頭，區(qū)檔案館、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)文廣旅體局<圖書館>、各鎮(zhèn)街等相關(guān)單位配合）

五、強化體制機制保障

（一）提升制度化水平。抓好新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹落實，加強對政府工作人員的培訓(xùn)，及時修訂完善相關(guān)配套規(guī)定；加強《條例》的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，為貫徹落實《條例》營造良好氛圍。進一步完善公文公開屬性標(biāo)注制度和政府信息主動公開程序，健全政府信息公開負面清單制度，所有標(biāo)注為不公開或依申請公開的政府信息，均要由各單位政務(wù)公開工作機構(gòu)進行審查；進一步完善政策解讀實施辦法和政策解讀專家團制度，區(qū)政府每年至少舉行一次大型政策宣傳解讀活動，各單位每年至少舉行一次政策宣傳解讀活動，進一步完善依申請公開工作流程。（責(zé)任單位：區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）

（二）做好主動公開工作。加大主動公開力度，根據(jù)《條例》要求，結(jié)合基層政務(wù)公開全國試點成果和部門權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單，確定各部門信息公開職責(zé)，在符合保密要求的前提下，做到應(yīng)公開盡公開。全面開展主動公開基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，根據(jù)機構(gòu)改革涉及政府部門的調(diào)整情況，及時調(diào)整區(qū)級多維度政府信息主動公開目錄體系、責(zé)任欄目分工、信息公開指南等，各單位及時、準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，依法保障公眾獲取政府信息的權(quán)利，方便群眾檢索所需信息。增強政務(wù)動態(tài)信息管理力度，建立部門內(nèi)部審核報送機制，加強信息員培訓(xùn)管理，進一步提升門戶網(wǎng)站政務(wù)動態(tài)信息質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)府辦牽頭）

（三）提升依申請公開工作水平。完善修訂依申請公開辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，完善區(qū)政府本級依申請公開信息檢索環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮政府法律顧問的作用，保障依申請公開工作依法依規(guī)依程序地開展。區(qū)政府相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度并加強指導(dǎo)監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)府辦牽頭）

（四）拓寬試點領(lǐng)域。在鞏固、宣傳全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作成果的前提下，推廣試點經(jīng)驗，做好試點領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展延伸的工作。各政府信息公開責(zé)任單位應(yīng)圍繞涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域，選定新的試點領(lǐng)域，開展新一輪的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。結(jié)合我區(qū)全國基層政務(wù)公開兩化試點工作經(jīng)驗，組成工作專班、出臺實施方案，由各試點領(lǐng)域牽頭梳理明確領(lǐng)域內(nèi)的公開職責(zé)、公開事項和內(nèi)容，參考全國其他試點地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的公開標(biāo)準(zhǔn)和上級部門發(fā)布的《基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》，形成新的可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進一步推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升全區(qū)政務(wù)公開工作整體水平。（責(zé)任單位：各信息公開責(zé)任單位）

（五）推進政務(wù)公開工作創(chuàng)新。加大政務(wù)公開工作創(chuàng)新力度，積極提煉總結(jié)具有甌海特色的政務(wù)公開優(yōu)秀案例成果，加大向國辦《政務(wù)公開工作交流》和省政府辦公廳《政務(wù)公開在浙里》專欄的信息報送力度。（責(zé)任單位：區(qū)府辦牽頭）

各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)，結(jié)合實際提出具體措施。不斷加強政務(wù)公開工作能力建設(shè)，圍繞政府網(wǎng)站管理、依申請公開政府信息、政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作，做好相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將政務(wù)公開納入績效考核體系，強化政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、重點領(lǐng)域公開、依申請公開等情況的考核評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。區(qū)政府辦公室將適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估。